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段應碧：通過經濟體制改革牽動其他方面的改革
關鍵詞： 段應碧 中改院 經濟體制改革 完善社會主義市場經濟體制 保障方法 信貸杠桿 轉變經濟增長方式
中國扶貧基金會會長段應碧在第72次中國改革國際論壇上發表演講
中國改革的重點要放在什么方面？在中國（海南）改革發展研究院主辦的第72次中國改革國際論壇上，中國扶貧基金會會長段應碧作為特邀嘉賓發表演講，闡述了對中國經濟體制改革的看法。
段應碧認為，不能試圖通過一次改革從根本上徹底解決所有問題。參與這幾十年的改革，他體會到沒有這種方案，也做不到。在當前的具體問題中選擇大家能夠接受的、能夠操作的進行改革是他的基本看法。
段應碧認為，在當前或者最近一段時期，至少是兩三年之內，中國的改革還是要重點放在完善社會主義市場經濟體制上。因為經濟是基礎，經濟體制的變化必然會牽動其他方面的變化。經濟體制每一項改革、每一步前進都牽動其他方面相應變化。在他看來，還是把經濟體制改革放在重點，要繼續完善社會主義制度的經濟體制。
社會主義市場經濟體制有五根支柱：第一個是市場主體；第二，市場體系，包括市場制度和市場監管；第三，調控，就是政府要進行宏觀調控；第四，分配制度，不管是一次分配還是二次分配；第五是社會保障制度。這五個構成了社會主義市場經濟體制。段應碧指出，這五個“支柱”還有很多方面工作要繼續做。
第一，市場主體。搞市場經濟，當然要有市場主體。市場主體有一個條件，必須是獨立營業、自負盈虧。因此提出了國有企業改制的問題。段應碧認為這個改革還沒有完成。
第二，市場體系。所謂的市場體系包括兩個方面：一是市場的完整性，二是市場公平性。完整性是指，不光有產品市場還有要素市場。其次公平性，市場機制的原理是眾多的主體在進行平等的交易。這個機制要發揮作用，因此要有一套制度保證公平，同時還要監管，使這個制度能夠得到貫徹。段應碧指出，現在的市場體系，可能還有很多影響公平競爭的制度，市場監管并不是完全到位。關于市場的完整性、市場的公平性，我們還有很多工作要做。
第三，市場的宏觀調控。宏觀調控的主要目的就是要保持市場的穩定，防止生產大起大落、價格暴漲暴跌，因此政府必須對市場經濟有所調控，重要的是對經濟總量進行調控，一個重要工具是靠信貸杠桿來調整。
第四，分配。當初分配講究“效率優先，兼顧公平”，后來國家提出調節過高收入，提高較低收入。段應碧認為，這種情況下，不僅提出了個人所得稅的問題，而且提出了房產稅的問題。因為從世界范圍來看，這兩個稅是調節收入分配很有效的手段。個人可支配的收入差距不能太大。怎么辦呢？提高最低收入。他指出，我們分配上還有很多事要做。
第五，社會保障。段應碧的看法是，這些年社會保障做得不錯，但是覆蓋面還要擴大，保障水平還要提高，尤其是保障方法還要繼續完善。這方面該改的地方也很多。
在演講最后，段應碧總結道，當前和今后一個時期，改革的重點還是要放在完善社會主義市場經濟體制上，就是按照過去的文件定好的路子，文件黨中央已經通過了，全黨都統一認識了，看看哪些地方已經做了，哪些地方還沒做，沒有做的再補做好，繼續往前走就是了。所以說，通過經濟體制改革牽動其他方面的改革，也許是一條出路。（中國網/中國發展門戶網 記者王虔）