二、2012年工作目標與任務
今年，我們面臨的國際國內經濟形勢，總體上是嚴峻復雜，國際市場陷入低迷，國內經濟增速下滑。在這種形勢下，我們既要看到挑戰和壓力，更要看到優勢和機遇。這就是我們有三大區域發展戰略;我們仍處在重要的發展戰略機遇期;我們在振興中形成了強勁的發展態勢;我們有不可多得的后發優勢;我們開創了對外開放的全新局面。特別是全省廣大干部群眾滿懷發展激情，已經形成了奮發有為、無堅不摧的遼寧精神。
經濟形勢越是嚴峻復雜，越是重大機會。它是我們科學發展的重大機會，調整結構的重大機會，對外開放的重大機會，追趕發達省份的重大機會。我們絕不能放過這個重大機會!
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央經濟工作會議和省第十一次黨代會精神，準確把握“穩中求進、穩中求快”的經濟工作總基調，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長這個重點，堅持走具有遼寧特色的老工業基地全面振興之路，不斷深化改革開放，堅持增量帶動結構優化、創新促進產業升級、發展保障民生改善，努力建設富庶文明幸福新遼寧，奪取全面振興的新勝利。
今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11%，公共財政預算收入增長15%，全社會固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長11%，社會消費品零售總額增長16%，城鎮登記失業率控制在4.3%以內。
我們要橫下一條心，無論如何也要實現一季度開門紅、上半年雙過半、全年兩個不低于的目標。對此，我們絕不松口，絕不松勁，絕不動搖!
(一)深入實施三大區域發展戰略
遼寧沿海經濟帶上升為國家戰略業已三年，已經到了大展宏圖的時候了。沿海六市都要加倍努力工作，都要加速科學發展，都要擴大對外開放，成為帶動全省發展的引擎。42個園區要加速開發開放，加速上規模上水平，加速把沿海各城市、各新區連接成經濟帶、城市帶和旅游帶。要加大大連東北亞國際航運中心和沿海主要港口建設力度，大連港集裝箱吞吐量要向1000萬標箱邁進;營口港要努力實現吞吐量3億噸;盤錦等四個億噸大港建設要取得新進展。大連要努力發揮好核心城市作用，帶動沿海經濟帶不斷走向未來。
沈陽經濟區要以新型工業化綜合配套改革為契機，全面推進同城化一體化。要加快23個縣城和38個新城、新鎮建設，形成城市帶;加快客運專線、城際鐵路、公路建設，形成交通走廊;抓好57個主導產業園區，形成經濟帶。沈陽要以建設國家中心城市為目標，充分發揮輻射帶動作用。
遼西北要以五年大變樣為目標，加速實現突破。要加大政策支持力度，積極促進產業、資金、技術、人才向遼西北集聚。重點抓好生態環境和基礎設施建設，加強資源勘探和開發利用，不斷擴大開放，使遼西北盡快成為活力迸發的新增長區。
(二)大力發展縣域經濟和現代農業
堅持統籌城鄉發展，實現工業化、城鎮化、農業現代化同步推進。實施第二輪縣域經濟三年倍增計劃。
抓好千萬畝水稻增產、千萬畝中低產田改造、千萬畝花生和油料作物、15萬農戶科學儲糧工程。大力推進農業科技創新，努力爭取糧食豐收。
全面抓好千萬畝節水滴灌工程和千萬畝大棚生產經營。推進綠色食品基地建設。加強畜禽標準化規模養殖小區建設，做好重大動物疾病防控。積極推進水產健康養殖。加快海洋牧場建設。
繼續支持投資10億元以上的農產品加工重大項目，力爭再新上50個。大力推進一縣一業，爭取再有5個示范縣。加快發展農民專業合作組織，提高農業組織化程度。
大力發展縣域工業產業集群和服務業聚集區，銷售收入超百億元的工業產業集群要達到20個。
全面推進縣城建設，其中20個縣城要按照30萬—50萬人口來規劃。推進縣城戶籍改革，引導農村人口有序轉移。
(三)全面實施工業五項工程
努力抓好工業產業集群，特別是100個重點產業集群。著力完善研發、銷售、人才、金融、檢測等公共服務平臺。銷售收入超百億元的產業集群要達到75個，超千億元以上的產業集群要有新進展。
加快改造提升傳統優勢產業。重點抓好技術創新和資產重組，大力扶持重點骨干企業，支持裝備制造業企業加快發展，做大做強企業規模。新增銷售收入超十億元的企業60戶、超百億元的企業5戶。
積極推進100個工業結構調整項目、100個戰略性新興產業項目和投資10億元以上的重大工業項目。
支持企業實施并購，力爭完成國內外企業并購項目100個。
抓好節能降耗，堅決完成國家下達的淘汰落后產能任務。
(四)加快發展城區經濟和服務業
全面啟動第二輪城區經濟三年倍增計劃，努力形成城區經濟和縣域經濟比翼齊飛的局面。
以重點服務業聚集區為載體，抓好國家現代服務業試點省建設。推進100個服務業重大項目，培育100個服務業領軍企業。大力發展物流、研發、會展、信息咨詢等生產性服務業。
支持沈陽、大連建設區域性金融中心。新增上市公司15戶，大力發展各類基金、企業債券、融資租賃等金融業態，直接融資增長20%以上。支持城市商業銀行、農村信用社、村鎮銀行和小額貸款公司發展。新增貸款3200億元以上。
堅決貫徹中央調控措施，保持房地產業健康發展。房地產投資和銷售額均增長15%以上。
加快建設溫泉旅游大省。抓好35個投資20億元以上的溫泉旅游項目。旅游業總收入增長18%以上。
加強市場流通體系建設。完善新農村流通服務網絡，積極開展農超對接，降低農產品流通成本。整頓規范市場秩序，堅決打擊制售假冒偽劣商品和價格欺詐行為。強化質量管理，實施品牌戰略。加強物價監管，完善困難群眾基本生活價格補貼機制，居民消費價格漲幅控制在4%以內。
(五)著力抓好生態環境和基礎設施建設
努力完成四年綠化遼寧目標。全年造林綠化投資300億元以上，完成造林700萬畝，全民義務植樹1億株。森林覆蓋率達到40%，林木綠化率達到45%。在遼西北再啟動400萬畝草原沙化治理工程。
全面實施青山工程，確保五年完成任務。
繼續抓好碧水工程。加大遼河流域、大小凌河流域生態環境治理力度，確保遼河干流及10條主要支流水質達到并穩定四類標準，其余支流水質達到并穩定五類標準。
大力實施藍天工程。推進熱電聯產、集中供熱，推廣地源熱泵。開展大氣污染聯防聯控和全運會環境空氣質量保障工程。
抓好鄉鎮污水處理設施、生活垃圾處理場建設，盡快完善污水處理廠配套設施，使其充分發揮應有效益。促進再生資源產業發展。切實保護利用好土地資源。科學開發云水資源。嚴格加強自然保護區的建設和管理，健全完善生態補償機制。加大近海環境、地質環境保護力度。科學編制好全省岸線資源利用和保護規劃。
做好哈大客專7月1日開通的準備工作。盤營客專全線鋪軌貫通，爭取京沈客專早日開工。加快沈陽桃仙機場第二跑道、大連新機場、錦州機場、營口機場前期工作。丹東至通化、阜新至盤錦等6條高速公路通車，高速公路總里程要達到3917公里。
遼西北供水工程全面開工建設。大伙房水庫輸水三期、錦凌水庫主體完工。繼續抓好三灣水利樞紐、青山水庫等重點工程。開工建設猴山水庫。
推進核電、風電、光伏發電等新能源項目建設，紅沿河核電站1號機組、蒲石河抽水蓄能電站竣工投產。500千伏遼中、撫順等輸變電工程力爭竣工。實施新一輪農村電網改造升級工程。
(六)積極推進改革開放和科技創新
大力發展民營經濟和中小微型企業，促進全民創業。全面落實各項扶持政策，加大財稅支持力度，完善貸款擔保體系，建立投資基金、創業基金、種子基金，創造中小微型企業發展的良好環境。繼續實施民營經濟騰飛計劃，民營經濟增加值增長20%以上。
進一步加大國有企業改革力度，加快重點行業骨干企業重組，完善國有資產管理體制。不斷深化企業職工收入分配制度改革，切實維護和保障職工合法權益。深化行政管理體制改革，推進事業單位分類改革。切實抓好綏中、昌圖經濟社會管理權限改革試點。
加大對外開放力度，實際利用外商直接投資增長15%，吸引國內資金增長30%。
全力建設外貿出口大省，外貿出口額增長15%。
積極實施走出去戰略，支持企業在海外投資、并購和承包工程。
全面推進國家技術創新工程試點省建設，攻克一批核心關鍵技術，開發一批重大產品，不斷提升高新區發展檔次。高新技術產品增加值增長25%。有效發明專利增長15%。
引進海外研發團隊200個、并購國外科技型企業50個。抓好高層次、高技能人才引進培養和創業人才扶持工作。
(七)全力抓好民生工程
民生工程要鞏固原成果，要開辟新途徑。新開工建設保障性住房21.9萬套;多渠道開發就業崗位，新增實名制就業80萬人;進一步增加城鄉居民收入，提高企業退休人員基本養老金標準、城鄉低保標準、農村五保供養標準和重點優撫對象生活補助標準;完善城鎮居民和新型農村社會養老保險制度;抓好萬村千鄉市場工程;繼續實施蓓蕾慈善救助工程和春蕾慈善行動;解決130萬農村人口飲水安全問題。
與此同時，還要抓好以下幾件事：
一是今年要全面完成城區內集中連片棚戶區改造。三年內完成城市老舊小區和城中村改造。
二是切實抓好農村困難家庭常年病人托管工程，擴大52所托管中心接納能力。啟動農村精神病人集中托管試點。
三是實施新一輪扶貧攻堅計劃，確保128萬農村低收入群體年人均純收入達到2200元以上。
四是積極推進農村初中進縣城辦學。續建新建18所縣城初中，讓6萬農村學生享受優質教育資源，對其中困難家庭的學生給予生活費和交通費補助。
五是大力推進幼兒園連鎖發展，新建、改擴建連鎖幼兒園300所。對城鄉特困家庭子女學前教育給予補助;對特殊教育學校學生實行免費教育，并提高生活費補助標準。
六是新建改建5所市級、20所縣級養老服務中心，新建300個綜合性社區老年人照料服務中心。再建1000套農村貧困單親母親住房。
七是為農村困難地區中小學生免費提供營養午餐。
八是啟動省孤兒學校二期工程;省殘疾人中等職業技術學校投入使用;省殘疾人康復中心擴建工程全面竣工。
九是實施城鄉群眾健身設施普及計劃，公共體育設施覆蓋所有城市社區和80%的行政村。
十是推進農村便民暢通工程，改造維修農村公路5000公里;新建村內油路3000公里。
我們要時刻想著群眾，我們要一切為了群眾。解決群眾的困難和問題，永遠是我們的工作重點!
(八)積極發展各項社會事業
堅持優先發展教育。重視并抓好學前教育，促進義務教育均衡發展。嚴格規范辦學行為，努力減輕中小學生過重課業負擔，加強青少年綜合素質教育。推動高中教育優質特色發展，增強職業教育發展活力，抓好民族教育。加強高水平大學和特色大學建設，不斷提升高等教育質量。努力建設高素質的教師隊伍。
深化醫藥衛生體制改革。完善基本醫療衛生制度，落實好國家基本藥物制度。鞏固完善基層醫療衛生機構綜合改革，鞍山公立醫院改革要有新突破。鼓勵和引導社會資本興辦醫療機構。提升城鄉醫療保障和公共衛生服務水平，抓好城鄉疾病防控工作。全面做好人口和計劃生育工作，推進幸福家庭創建活動。
加大政策、資金支持力度，促進文化事業和文化產業大發展大繁榮。深化文化體制改革，全面完成國有經營性文化事業單位轉企改制。三年內各市要建成博物館、圖書館和群眾藝術館;各縣要建成圖書館、文化館和數字影院;各鄉要建成文化站;各行政村要建成文化活動室和文化廣場。抓好朝陽牛河梁和興城古城等文化遺產保護工作。繼續實施藝術精品創作和送戲下鄉工程。建設十大文化產業示范園，培育20家重點文化企業。文化產業增加值增長20%。
全力做好第十二屆全運會籌備工作，帶動城市建設，拉動經濟發展，提高全民健康水平。籌備好2013年錦州世界園林博覽會。
(九)加強和創新社會管理
全面推進城鄉社區建設，夯實社區警務基礎，健全完善基層社會管理體制機制，增強基層管理服務能力。著力改進流動人口服務管理，加強對特殊人群的管理和幫扶，加強非公有制經濟組織和社會組織的服務管理。加強信息網絡綜合管理，促進互聯網健康有序發展。不斷提高依法管理社會的能力。
完善群眾利益協調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制。加強社會信用體系建設，維護社會公平正義與和諧穩定。
深入推進平安遼寧建設。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強群眾安全感和滿意度。爭創全國綜合治理先進省。
強化安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故發生。嚴格加強校車管理。加強食品藥品安全監管工作。進一步健全突發公共事件應急管理機制，完善政府應急管理職能。加強防災減災體系建設。
認真貫徹落實國務院《興邊富民行動規劃》，促進邊境地區加快發展。積極開展民族團結進步創建活動。依法加強宗教事務管理，促進宗教和諧穩定。
(十)不斷推進民主法制建設
自覺接受省人大及其常委會的法律監督和工作監督，堅持向人大報告工作制度，認真落實人大及其常委會的決議、決定。積極支持政協履行政治協商、民主監督和參政議政職能。堅持向各民主黨派、工商聯和無黨派人士通報工作制度。認真辦理好人大代表的議案、建議和政協提案，不斷提高落實率。
認真貫徹國務院《依法行政實施綱要》和《加強法治政府建設的意見》，加強政府立法工作，加快轉變政府職能，深化行政審批制度改革，全面實施政務公開，不斷提高科學民主決策水平。強化政府層級監督，加強監察、審計等專門監督。認真落實“六五”普法決議。切實做好行政復議工作。
積極支持國防和軍隊現代化建設。加強國防動員、國防教育、民兵預備役、邊海防工作和人防建設。不斷開創軍民融合式發展新局面，深入開展雙擁共建和新一輪雙擁模范城創建活動，認真落實優撫安置政策，進一步鞏固軍政軍民團結。
努力做好國家安全、保密、統計、質監、工商、外事、僑務、貿促、對臺、氣象、地震、測繪、婦女兒童、參事、檔案、文史、地方志等各項工作。
各位代表：今年是本屆政府履職的最后一年。四年前人大代表在這里共同確定的本屆政府的工作目標，我們一定要全面完成;四年前省政府向各位代表作出的承諾，我們一定要全面兌現。我們有決心、有信心向各位代表交上一份合格的、滿意的答卷!
我們一定要認真學習政治理論，學習黨的方針政策，學習各種專業知識，努力建設學習型政府。
我們一定要更加努力工作，狠抓工作作風轉變，狠抓各項工作落實，努力建設勤政政府。
我們一定要切實提高政府的行政能力和公信力，規范行政執法行為，努力建設誠信政府。
我們一定要進一步加大反腐倡廉工作力度，全面抓好五大系統建設，努力建設廉政政府，讓黨和人民放心的政府。
各位代表：讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共遼寧省委的領導下，滿懷激情，銳意進取，加快建設富庶文明幸福新遼寧，迎接黨的十八大勝利召開!