?。ㄈ┩七M“三個中心”建設，提升城市核心功能
優化“三核兩翼”港口布局規劃，完善大窯灣核心港區功能，加快太平灣、栗子房等航運中心關鍵節點以及旅順新港等港口群建設，促進區域港口整合，探索多元化投資和經營之路。推進大窯灣北岸開發、長興島專業碼頭等工程，力爭完成大連灣疏港高速公路、新機場填海主體工程，加快長海機場擴建。探索建設以保稅港區和大連e港為依托的高端港航服務業體系。
完善東北亞國際物流中心發展規劃，加快構建面向東北腹地及環渤海地區、輻射東北亞區域的國際物流網絡體系。打好大連港集裝箱吞吐量超千萬關鍵之年攻堅戰，集裝箱吞吐量增長25%。加快內陸干港布局建設，發展保稅物流，搞好鐵海聯運示范項目建設。推進大連空港國際物流園、香爐礁物流園等重點物流園區建設，加快貨物集散中心向資源配置中心轉變。進一步改善通關環境。
深入實施金融中心建設規劃，發揮期貨市場龍頭作用，支持大商所實施品種、人才和國際化戰略，建設亞洲重要的期貨中心。推進人民路、星海灣等金融功能區建設和發展，提升金融機構聚集度。加快金融改革創新步伐，推動多層次資本市場和股權投資業發展，完善農村金融、中小企業金融服務體系，探索航運金融、科技金融、綠色金融等領域的創新。擴大信貸投放和多渠道融資，新增貸款和融資不低于2300億元。
?。ㄋ模┣袑嵄Ｕ虾透纳泼裆?，不斷增加人民福祉
進一步穩定和擴大就業，全年實現城鎮實名制就業18萬人。認真落實生源儲備和“三支一扶”計劃，重點抓好高校畢業生就業，做好失地失海農民、大齡人員等困難群體的就業服務工作。深入推進創建國家級創業型城市工作，以創業帶動就業。大力開展職業培訓，全面提升勞動者從業素質。啟動人力資源和社會保障檔案中心建設。
加快完善城鄉居民養老保險制度以及失地失海、農轉居人員的養老保障政策，有序開展進城務工農民參加養老保險，加快推進機關事業單位失業、工傷、生育保險市級統籌。逐步提高企業退休人員基礎養老金和城鄉居民社會保險待遇水平，深入推進“金保工程”。
著手制定實施方案，規范收入分配秩序，逐步解決區域間收入差距過大問題。落實城鄉低保標準自然增長機制，加大城鄉困難居民臨時救助和低保分類救助力度，完善慈善基金長效救援機制，強化老齡和殘疾人保障服務體系，加快市殘疾人托養中心、殯儀館等重點民生項目建設。努力保持物價穩定，抓好“菜籃子”工程，適時啟動物價補貼。
安排保障性住房2.8萬套，廉租住房應保盡保，加大住房公積金對公租房建設的支持力度，完成12萬平方米棄管樓院的整治任務。
推進義務教育均衡發展，北三市全部達到省“雙高”普九標準，繼續實施城鄉教師能力提升工程，推動高中教育優質特色發展。強化校車安全，開展農村中小學校車運營試點工作并提供補貼。新建、回收20所公辦幼兒園，新開辦普惠性幼兒園50所，改善農村幼兒園設施條件。加快職業教育基地建設和資源整合，組建裝備制造業等3大領域職教集團。推進在連高校與城市互動發展。
加強城市社區和農村基層醫療機構建設，有效解決就近看病和醫療資源合理利用問題，完善城市大醫院與基層醫療機構對口支援協作機制，多措并舉提高醫療衛生服務能力和技術水平。推進市兒童醫院、衛生中心等醫療設施建設。新農合最低籌資標準提高到320元，在涉農地區開展免費孕前優生健康檢查。深入開展愛國衛生運動，推進健康城市建設。
?。ㄎ澹┘訌姾蛣撔律鐣芾恚S護社會和諧穩定
完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，加強法律、制度建設和基層服務，努力解決影響社會和諧穩定的突出問題，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。開展“六五”普法活動，提升法治城市建設水平。從企業信用入手，全面推進信用體系建設。
深化街道管理體制改革，按照管理、服務、執法三位一體要求，理順管理服務機制，實現工作重心向社會管理和公共服務轉移。推動 “兩新”組織發展，注重發揮各類行業協會、商會的作用，形成層級服務管理和分類監管網絡。
健全人口社會管理機制，加強流動人口服務管理，完善出租房屋信息申報登記制度，幫助流動人口解決就業、就學、就醫、社會保障等基本生活問題。建立計生獎勵扶助政策動態調整機制。
創新工作載體，提高社會穩定工作能力。實施“和諧社區”工程，把社區建成依法自治、管理有序、服務完善、文明和諧的社會生活共同體。實施“平安大連”工程，健全人防物防技防相結合的現代化、立體化社會治安防控體系。實施“親民維穩”工程，完善群眾訴求表達、利益協調、矛盾調處和權益保障機制。實施“輿情疏導”工程，使互聯網等公共媒體成為傳播先進文化、通達社情民意、化解社會矛盾的重要渠道。
完善應急管控體系和聯動機制，形成城鄉救援一體化模式，做好重點應急物資裝備保障，提高處置公共安全危機和突發事件的能力。完善食品安全監管體系，加強日常監管與專項整治，在旅順規劃建設大連綠色食品工業園區。嚴格落實安全生產企業主體責任、部門監管責任和屬地管理責任，切實強化安全生產綜合監管和防范體系建設，持續深入開展危險化學品、礦山、建筑、交通運輸、漁業、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決遏制重大安全事故發生。
?。┩苿游幕蟀l展大繁榮，努力建設文化強市
制定出臺建設文化強市實施意見，把文化建設放在全局工作的重要戰略地位，創新發展理念，推進體制改革，促進文化事業、文化產業同步發展，增強城市文化軟實力。
以創建全國公共文化服務體系示范區為抓手，提高公共文化產品和服務的供給能力。新建大連群眾藝術館，完善公共圖書館、文化館、博物館、影劇院等設施功能。實施太陽溝、勝利橋北等歷史文化街區改造。建立四級公共文化服務網絡，開展“大連讀書月”活動和送戲下鄉、農村電影“2151”工程，進一步豐富基層群眾文化生活。扶持京劇院建設國家一流院團，支持雜技團建設大馬戲團，推動文學、戲劇、影視等領域創作出更多的精品力作。
全面落實文化產業“十二五”發展規劃，重點推進建設產業基地、打造知名品牌、培育龍頭企業、加強人才集聚、營造產業環境五項工程，實現文化產業增加值年均增長20%以上，逐步使文化產業成為我市的支柱產業。推動文化產業集群發展，搞好大連文化產業創新園區等重點項目規劃建設，支持一大批文化骨干企業發展壯大，引導和鼓勵社會資本以多種形式參與重大文化產業項目和文化產業園區建設。
深化國有文化單位改革，完成經營性文化事業單位轉企工作，推進新聞出版體制改革和公益性文化事業單位改革。著力構建統一、開放、競爭、有序的現代文化市場體系，創新文化市場管理體制，營造“文化安全”的市場秩序。完善政策保障機制，加大財政對文化事業的投入，強化在用地、金融、稅收等方面對文化產業的扶持。推進文化對外交流合作。
全力做好“十二運”籌備工作，加快市體育中心、普灣新區體育中心、瓦房店帆船帆板基地和金州激流回旋等比賽場館建設及周邊環境整治，加強體育人才培養，努力提高競技水平。支持大連足球再創佳績。
?。ㄆ撸┥钊胪七M改革開放，增強創新發展動力
堅持新市區改革方向，加快理順體制、機制，推進功能區與行政區深度融合。深化市級綜合配套改革試點，加大事權下放和政策支持力度，強化試點區體制優勢和引領作用。優化公共財政支出結構，重點保證在建續建項目、社會民生事業、全域城市化基礎設施建設的資金需求。
深化國有企業改革，健全法人治理結構。強化國有企業資產重組和資本運營，加大國企上市和海內外并購力度，提高國企直接融資能力，形成以大連裝備制造投資有限公司為龍頭的國企投融資體系，推進熱電集團整體上市。支持國有公益性企業改革發展。完成事業單位崗位設置管理工作，健全以聘用合同管理為基礎的用人機制。
推進農村改革，完善土地承包經營權流轉機制，發展多種形式的適度規模經營，促進農業生產經營模式創新。加快縣、鄉兩級林權流轉管理服務中心建設。推進城鄉建設用地增減掛鉤，促進節約集約用地。
繼續擴大利用外資，大力引進重大工業地產、旅游地產、商業地產和先進制造業、戰略性新興產業、現代服務業項目。創新利用外資方式，擴大境外上市、發債、國際基金投資，吸引國際知名企業在連設立研發中心、地區總部、生產基地、采購中心和服務外包基地，鼓勵外商增資擴股。注重引進先進技術、管理理念和高端人才，辦好“海創周”和“海創工程”。加快“走出去”步伐，支持優勢企業采取多種形式擴大境外投資、承包境外工程項目。
加強對內招商引資，繼續將長三角、珠三角地區作為主戰場，充分發揮區市縣、重點園區和企業的主體作用，拓展區域合作領域，提高交流合作水平，引進內資增長20%以上。
進一步完善服務體系和政策措施，拓展民營經濟發展空間。實施中小企業融資促進行動，綜合運用信貸、保險、基金、上市融資、股權投資等融資工具，有效引導金融資金、社會資金加大對中小企業的投入。堅持一視同仁，著力加強和改善對中小企業用地、立項、監管、產品銷售、市場開拓的政策支持和管理服務。積極推動中小企業創新轉型發展，形成“專精特新”競相發展的良好格局。