首頁(yè) > 新聞追蹤 > 聚焦全國(guó)及各地2012年預(yù)算報(bào)告

2012年03月30日15:16 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

關(guān)鍵詞： 內(nèi)蒙古 財(cái)政支出 財(cái)政預(yù)算 積極財(cái)政政策 社會(huì)事業(yè) 民生 文化體育 醫(yī)療衛(wèi)生 交通運(yùn)輸 社會(huì)保障  

（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生

把保障和改善民生作為財(cái)政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”目標(biāo)。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)要求，進(jìn)一步提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比重。啟動(dòng)自治區(qū)財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展項(xiàng)目，鞏固完善農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃、中小學(xué)校舍安全工程、自治區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，啟動(dòng)自治區(qū)財(cái)政對(duì)民辦學(xué)?！耙元?jiǎng)代補(bǔ)”投入機(jī)制。全面落實(shí)好高中階段免學(xué)費(fèi)和免教科書費(fèi)的“兩免”政策。進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地和示范校建設(shè)。提高高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保在2012年達(dá)到中央規(guī)定的生均撥款水平。二是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。積極推動(dòng)各項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度相互銜接，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助水平。支持實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度和綜合改革，積極推動(dòng)開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。三是加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)工作。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。支持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，做好大學(xué)生和城鄉(xiāng)求職人員的就業(yè)扶助工作。四是大力支持保障性安居工程建設(shè)。拓寬保障性住房資金來(lái)源渠道，繼續(xù)吸引社會(huì)力量參與保障性安居工程建設(shè)。要按照工程進(jìn)度撥付資金，均衡預(yù)算撥款，確保資金專款專用。五是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。建立財(cái)政文化投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快文化體制改革步伐，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，支持農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，增加農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革。增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。

（四）深化各項(xiàng)財(cái)政改革，不斷完善財(cái)稅體制和運(yùn)行機(jī)制

始終堅(jiān)持用改革的方法解決財(cái)政發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，加快建立有利于財(cái)政科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。一是組織實(shí)施好新體制運(yùn)行。進(jìn)一步均衡自治區(qū)以下財(cái)力分配，完善均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，提高困難地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力；修訂激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支付辦法，鼓勵(lì)各地區(qū)加快發(fā)展。二是提高預(yù)算執(zhí)行效率。建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，完善預(yù)算支出執(zhí)行通報(bào)制度，強(qiáng)化國(guó)庫(kù)資金調(diào)度管理和結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理。三是健全政府預(yù)算體系。進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算，推動(dòng)項(xiàng)目滾動(dòng)預(yù)算編制。要按照“兩上兩下”的程序編制政府性基金預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)政府性基金的統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施范圍，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。四是推進(jìn)稅費(fèi)制度改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家提高我區(qū)煤炭資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)，并將我區(qū)納入煤炭資源稅改革試點(diǎn)范圍。按照正稅清費(fèi)、分類規(guī)范的原則，繼續(xù)清理整合行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

（五）加強(qiáng)“兩基”建設(shè)，進(jìn)一步提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

強(qiáng)化財(cái)政管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，進(jìn)一步提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)水平。一是狠抓預(yù)算管理。完善預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，繼續(xù)提高預(yù)算編制的完整性。進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付制度的實(shí)施范圍，2012年底前所有預(yù)算單位的財(cái)政性資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。推進(jìn)政府采購(gòu)預(yù)算編制細(xì)化工作，強(qiáng)化項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行審核，推進(jìn)政府采購(gòu)與部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、資產(chǎn)管理工作相互銜接。二是加強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效管理。2012年原則上所有縣級(jí)以上財(cái)政部門都要組織開(kāi)展預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度，研究績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算資金安排有機(jī)結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。三是穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。2012年要繼續(xù)擴(kuò)大預(yù)決算公開(kāi)的范圍，增加預(yù)決算公開(kāi)的表格數(shù)量，其中涉及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、“三農(nóng)三牧”、保障性住房等部門預(yù)決算表格，要將可公開(kāi)內(nèi)容細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目，并重點(diǎn)做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作。四是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。建立新增債務(wù)規(guī)模上管一級(jí)的審批制度，完善風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)一步清理規(guī)范融資平臺(tái)公司。各級(jí)政府都要根據(jù)債務(wù)余額和還款需要建立償債準(zhǔn)備金制度。五是進(jìn)一步加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)。強(qiáng)化縣鄉(xiāng)財(cái)政就地就近監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各級(jí)財(cái)政及各部門下達(dá)的財(cái)政性資金，實(shí)行全面監(jiān)管，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)。六是嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督。整合財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督資源，加強(qiáng)對(duì)同級(jí)部門的預(yù)算監(jiān)管，逐步健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制。積極推行財(cái)政監(jiān)督信息披露和公告制度。自覺(jué)依法接受人大、審計(jì)監(jiān)督。

各位代表，2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是迎接黨的十八大勝利召開(kāi)之年，我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)第九次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議對(duì)財(cái)政工作提出的各項(xiàng)要求，努力完成2012年各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為把自治區(qū)建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好做出更大的貢獻(xiàn)。

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