官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2011年中國政府信息公開工作報告

2012年04月18日15:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

關鍵詞： 國土資源部 政府信息公開 工作報告 兩整治一改革 土地出讓 地質災害

2011年，我部認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于深化政務公開加強政務服務的意見》（以下簡稱《意見》），嚴格施行《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），積極推進國土資源管理政府信息公開。一年來，緊緊圍繞國土資源管理重大政策措施和群眾關切事項，拓展公開渠道，深化公開內容，提升服務水平，依法、及時、準確、有序地開展政府信息公開工作，較好地保障公民、法人和其他組織對于國土資源管理的知情權、參與權、表達權和監督權，促進國土資源管理依法行政和行政權力公開透明運行，為保障和促進經濟社會又好又快發展發揮了積極作用。

一、認真貫徹落實《意見》精神，進一步規范和提升政府信息公開工作

我部高度重視《意見》的貫徹落實，結合工作實際，將國土資源規劃計劃和土地、礦產資源審批等業務工作環節作為深化政務公開、加強政務服務的重點，認真分析可能存在的問題，從思想認識、工作作風和制度設計等多方面查找薄弱環節，認真制定防范措施和內部監控辦法。部研究出臺了《國土資源部關于進一步推進依法行政實現國土資源管理法治化的意見》（國土資發〔2011〕186號），明確了我部政務公開工作的重點任務和主要內容：一是加大國土資源政府信息公開力度，堅持以公開為原則、不公開為例外，確定公開事項，制定公開目錄，設立公開標準。二是及時公開規章制度和規范性文件，每年公布現行有效的規章和繼續有效的規范性文件目錄，未公開的規章和規范性文件不得作為行政執法依據；重點公開國土資源主管部門財政預算、重大建設項目批準和實施、規劃計劃執行情況、重要業務進展情況、重要統計數據及涉及廣大公眾的政府信息；全面公開辦事依據、條件、要求、過程和結果。三是充分利用電子政務系統和門戶網站提高公共查詢服務水平，提供土地登記資料、地質資料和行政審批結果等相關信息的公開查詢，建立國土資源便民統一查詢平臺系統，實現國土資源信息查詢的互聯互通，促進國土資源信息資料查詢的集群化產業化發展。四是建立健全信息公開的監督和保障機制，針對政府信息公開范圍、公開內容、公開方式、公開時間等定期開展評議考核。

按照部開展規章和規范性文件后評估工作的統一安排，對《國土資源部辦公廳關于印發<政府信息依申請公開工作暫行規定>的通知》（國土資廳發〔2009〕42號）和《國土資源部辦公廳關于印發<政府信息公開暫行辦法>的通知》（國土資廳發〔2009〕69號）進行了后評估，為修訂這兩個規范性文件，進一步規范和提升我部政府信息公開工作水平打下了良好基礎。

二、以國土資源管理重大政策措施和群眾關切事項為重點，切實做好政府信息公開工作

（一）切實做好 “保發展保紅線工程——2011年行動”的信息公開。為貫徹落實中央關于加強和改善宏觀調控、推進經濟結構戰略性調整以及房地產調控、切實保護耕地、節約集約用地等決策部署，我部實施了“保發展保紅線工程——2011年行動”，以保護耕地和合理供地為中心任務，積極促進加快轉變經濟發展方式。我部門戶網站、國家土地督察網站及九個派駐地方的國家土地督察局網站均開設了“保發展保紅線工程——2011年行動”專題，及時向社會公開實施行動的方案、政策措施、工作進展。編發《保發展保紅線快訊》140期，及時反映各地實施行動的情況，在向國土資源管理部門印發的同時，登載在相關網站上。此外，還組織中央媒體以多種形式、從不同角度作了大量報道。定期發布建設用地供地計劃、供應和開發情況、重點城市監測價格等信息，主動為經濟社會發展服務。

（二）切實做好“兩整治一改革”專項行動的信息公開。按照中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》要求，我部繼續深入開展 “兩整治一改革”專項行動，即：在國土資源系統深入開展土地和礦業權交易市場整治，規范土地和礦業權交易行為；深入開展整紀糾風，促進干部隊伍廉潔從政；深化國土資源管理制度改革，健全完善國土資源系統反腐倡廉的長效機制。一是堅持市場取向，堅定不移地轉變管理職能和資源配置方式，壓縮自由裁量權，推進土地和礦業權配置的市場化進程，加快建立全國規則統一、程序科學、公開透明的土地和礦業權交易市場。二是對行政審批、資金管理、項目安排、干部人事制度等權力運行的重點部位和關鍵環節加強監督和規范權力運行。進一步推進土地和礦產審批制度改革，嚴格實行接辦分離、網上報批、聯網審查、集體會審、限時辦結、結果公開，接受社會監督。建立財務電子監管系統，對大額資金、重大專項等實施在線全程監管，完善預算執行情況報告和通報制度。三是運用現代手段推進信息公開，加強國土資源綜合監管平臺建設，健全完善集遙感影像、監測信息、土地利用現狀圖于一體的全國國土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺，實現建設用地全程動態網上監管，并大力完善礦業權統一配號系統，逐步將礦產資源勘查開采納入遙感監測范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網上管”的國土資源綜合監管體系。針對社會廣泛關注的土地、礦業權市場中的熱點問題，迅速集成各地審批結果、供應計劃、交易情況和違法違規案件等信息，公開發布。

（三）全面公開土地出讓信息。一是向社會公開住房用地供應信息。2011年1月發布了《2010年全國住房用地供應計劃執行情況公告》（2011年第6號），5月13日發布了《2011年全國住房用地供應計劃公告》（2011年第18號），以合理引導市場預期。二是通過部門戶網站向社會公示了保障性安居工程用地落實情況。三是通過土地市場動態監測監管系統實現全國各地土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果實時在部門戶網站的子網站中國土地市場網（Http://www.landchina.com）上公布。其中土地使用權出讓公告，主要向社會公示出讓人、地塊位置、面積、用途、年期、開發程度和規劃指標要求等。土地供應結果公示，主要公告土地位置、面積、用途、開發程度、土地級別、容積率、出讓年限、供地方式、受讓人、成交價格和成交時間、擬開竣工時間和實際開竣工時間。

（四）充分利用多種平臺向社會公眾發布地質災害預警預報信息。2011年，我部完善監測預警信息發布手段，與中國氣象局進一步推進地質災害預警預報服務工作，制作預警產品153份，通過中央電視臺、中央人民廣播電臺、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。其中，在中央電視臺發布90次，在中國地質環境信息網和國土資源手機報上發布3級以上信息187次。各級國土資源管理部門也通過多種形式開展地質災害預警預報工作。2011年全國成功避讓地質災害400多起，避免3.5萬人傷亡。

（五）公開通報和掛牌督辦國土資源違法違規案件。為維護國土資源管理秩序，有效遏制國土資源領域違法違規行為，促進國家政策法規的貫徹落實，我部出臺實施了《國土資源領域違法違規案件公開通報和掛牌督辦辦法》（國土資廳發〔2011〕4號）。公開通報是指將部直接查處、掛牌督辦或以其他方式督促地方國土資源主管部門查處到位的重大、典型國土資源領域違法違規案情和處理結果向社會公開通告，并接受社會監督的一種行政措施。掛牌督辦是指部對重大、典型國土資源領域違法違規案件的辦理提出明確要求，公開督促省級國土資源主管部門限期辦理，并向社會公開辦理結果，接受社會監督的一種行政措施。今年我部堅持按季度召開違法違規案件公開通報和掛牌督辦新聞發布會，公開通報四川宜賓翠屏區政府違法批地案、山西陽煤集團寺家莊煤礦違法采礦案等23起違法案件的查處結果，掛牌督辦遼寧撫順經濟開發區管委會違法征占土地案、內蒙古寧城縣中天鐵礦違法采礦案等23起違法案件，自覺接受社會監督。對掛牌督辦案件開展實地督導，對重點案件進行集體會審，推動對事對人依法依規處理到位。同時，我部按季度向社會通報全國違法違規案件查處、形勢、違法線索受理等情況，引起關注和重視。對新聞媒體曝光的典型案件，迅速反應，及時反饋，維護政府部門的公信力。

此外，根據2009年度土地衛片執法檢查結果，我部與監察部、人力資源和社會保障部首次部署啟動了國土資源違法責任追究工作，對16個省（區）的13個市、63個縣（市、區）進行了責任追究，給予紀律處分73人。責任追究結果向社會公布，引起強烈反響。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網

相關文章

• 環境保護部2011年度政府信息公開工作報告(全文) 03月30日09:25