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山西省2011年度政府信息公開年度報(bào)告/全文
關(guān)鍵詞： 山西省 政府信息公開 工作報(bào)告 主動(dòng)公開 申請(qǐng)公開
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本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，在2011年度山西省各市人民政府和省直各有關(guān)單位政府信息公開年度報(bào)告的基礎(chǔ)上，由山西省人民政府辦公廳政府信息公開處編制。
全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請(qǐng)公開政府信息情況、咨詢處理情況、復(fù)議、訴訟和申訴情況、政府信息公開支出和收費(fèi)情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施等7個(gè)方面。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2011年1月1日至2011年12月31日止。
山西省人民政府網(wǎng)站www.shanxigov.cn上可下載本報(bào)告的電子版。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與省政府辦公廳政府信息公開處聯(lián)系（地址：太原市府東街101號(hào)，郵編：030072，電話：0351—3046025，電子郵箱：sxszfxxgkc@sina.com）。
一 、概 述
2011年，山西省各級(jí)人民政府政府信息公開主管部門認(rèn)真履行推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，各有關(guān)單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)積極開展政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開工作，不斷健全政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，完善政府信息公開制度，及時(shí)更新政府信息公開目錄，全省政府信息公開工作取得了新進(jìn)展。在提高政府工作透明度，促進(jìn)依法行政，服務(wù)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，服務(wù)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。
（一）組織機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省政府信息公開工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度， 2011年省政府辦公廳正式組建成立了省政府辦公廳政府信息公開處，太原、朔州、晉城、臨汾等4個(gè)市人民政府辦公廳成立了政府信息公開科。省直各有關(guān)單位按照省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作的通知》（晉政辦函[2010]98號(hào)）精神，進(jìn)一步明確了本單位政府信息公開工作機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、處室領(lǐng)導(dǎo)和專（兼）職工作人員，為深入推進(jìn)政府信息公開工作提供了組織保障。
(二)運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范有序
2011年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于向同級(jí)檔案館圖書館報(bào)送政府信息公開文件的通知》(晉政辦發(fā)〔2011〕83號(hào))，進(jìn)一步促進(jìn)了各級(jí)檔案館、圖書館政府信息公開紙質(zhì)文獻(xiàn)的征集工作，規(guī)范了政府信息公開文件（原件）的報(bào)送、接收、登記、造冊(cè)、入藏等工作。各市人民政府辦公廳建立健全了政府文件公開程序和審核流程，健全了依申請(qǐng)公開信息辦理機(jī)制。省環(huán)保廳、省商務(wù)廳等省直各有關(guān)單位建立健全了政府信息主動(dòng)公開程序、信息更新程序、依申請(qǐng)公開程序、網(wǎng)上咨詢答復(fù)程序、信息公開目錄編制規(guī)范、信息公開情況統(tǒng)計(jì)、政府信息公開第三方意見征詢工作辦法等各項(xiàng)工作制度，信息公開工作更加規(guī)范有序。
（三）信息公開渠道形式多樣
2011年，全省各級(jí)、各有關(guān)單位在將政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺(tái)的同時(shí)，從便民利民的角度出發(fā)，充分利用政府公報(bào)、行政審批服務(wù)大廳、廣播、電視、報(bào)紙、信息公開墻、電子顯示屏、手機(jī)短信等形式，積極主動(dòng)公開政府信息。如太原市2011年再投入資金19.6萬(wàn)元，在10個(gè)縣（市、區(qū)）、4個(gè)開發(fā)區(qū)政務(wù)大廳安裝了14臺(tái)政府信息公開查詢?cè)O(shè)備。臨汾市啟動(dòng)了“無(wú)線城市”項(xiàng)目，利用手機(jī)平臺(tái)免費(fèi)向手機(jī)用戶轉(zhuǎn)載發(fā)布政府信息。省招生考試中心在山西晚報(bào)、三晉都市報(bào)、山西電臺(tái)等媒體分別開設(shè)了“全國(guó)招辦主任訪談”、“高考新聞眼”、“高考有問(wèn)必答”、“教育在線”及“考生心理輔導(dǎo)”等10多個(gè)專題，在太原教育電視臺(tái)開設(shè)了“高考直通車”、“院校連線”等專題欄目，為考生帶去了最前沿的招考資訊和最權(quán)威的政策解讀，受到考生和家長(zhǎng)的歡迎。
（四）信息公開內(nèi)容不斷拓展
一年來(lái)，全省各級(jí)、各有關(guān)單位堅(jiān)持“公開為原則、不公開為例外”的理念，逐步擴(kuò)大主動(dòng)公開信息范圍，進(jìn)一步提高主動(dòng)公開信息質(zhì)量。長(zhǎng)治市重點(diǎn)抓了全市醫(yī)院、學(xué)校、保險(xiǎn)和銀行等公共企事業(yè)單位的信息公開工作。晉城市針對(duì)公眾關(guān)注的教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、交通出行、公共服務(wù)等領(lǐng)域，梳理辦事服務(wù)項(xiàng)目，提供辦事服務(wù)指南。臨汾市緊緊圍繞涉及社會(huì)公眾利益、社會(huì)公眾關(guān)注度高的領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)了財(cái)政性資金、工程建設(shè)領(lǐng)域及決策信息的網(wǎng)上公開。省財(cái)政廳在以前公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步公開了經(jīng)省人大審查批準(zhǔn)的全省財(cái)政收入預(yù)算、全省財(cái)政支出預(yù)算、省本級(jí)財(cái)政收入預(yù)算、省本級(jí)財(cái)政支出預(yù)算等4張預(yù)算表，其中，一般預(yù)算收入公開至“款”級(jí)，一般預(yù)算支出公開至“類”級(jí)。作為中紀(jì)委工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的國(guó)家試點(diǎn)省份，2011年5月，全省各級(jí)人民政府都在其門戶網(wǎng)站上開辟了工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄，將2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建、竣工的建設(shè)項(xiàng)目信息在專欄上公開，做到項(xiàng)目范圍全覆蓋、項(xiàng)目信息內(nèi)容和信用信息內(nèi)容全覆蓋，得到中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的充分肯定。
（五）考核監(jiān)督力度不斷加大
2011年，全省各級(jí)人民政府辦公廳（室）認(rèn)真履行《條例》職責(zé)，加強(qiáng)了政府信息公開督促檢查和考核評(píng)議工作。省政府辦公廳對(duì)各市人民政府、省直各有關(guān)單位網(wǎng)站的政府信息公開專欄年度報(bào)告發(fā)布情況進(jìn)行了網(wǎng)上檢查，對(duì)各市縣及其部門的政府信息更新情況進(jìn)行了網(wǎng)上點(diǎn)擊抽查。從2011年4月開始，省政府網(wǎng)站建設(shè)了“每日網(wǎng)站群監(jiān)測(cè)排名”系統(tǒng)，通過(guò)響應(yīng)時(shí)間、錯(cuò)誤率、更新量、訪問(wèn)量等指標(biāo)，對(duì)省直58個(gè)單位和11個(gè)市級(jí)政府網(wǎng)站打分排名。大同、朔州等市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、組織專門人員對(duì)全市政府信息公開工作進(jìn)行督查。朔州、忻州等市人民政府將政府信息公開工作納入了全市年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。省國(guó)土資源廳、省水利廳邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員和社會(huì)各界人士對(duì)其政府信息公開情況進(jìn)行民主評(píng)議。政府信息考核監(jiān)督工作進(jìn)一步深化。
（六）政府網(wǎng)站建設(shè)成績(jī)喜人
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知》（國(guó)辦函[2011]40號(hào)）精神，2011年4月，省政府辦公廳電子政務(wù)中心組織專人對(duì)各市、縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了網(wǎng)上抽查，對(duì)省直單位網(wǎng)站進(jìn)行了全面檢查。根據(jù)檢查情況，對(duì)119個(gè)縣（市）級(jí)政府網(wǎng)站進(jìn)行了分類，針對(duì)不同情況，依托市級(jí)平臺(tái)制定資源整合、欄目共建和信息共享方案，并逐步推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)、各有關(guān)單位重點(diǎn)對(duì)信息公開平臺(tái)進(jìn)行了升級(jí)改造和功能拓展。太原市統(tǒng)一了全市政府信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了政府信息公開“一網(wǎng)通”。晉中、呂梁等市，省財(cái)政廳、省食品藥品監(jiān)督局等省直單位對(duì)其門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級(jí)，功能更加完善，使用更加便捷，數(shù)據(jù)更加安全。長(zhǎng)治市政府網(wǎng)站政府信息公開欄目榮獲國(guó)家電子政務(wù)理事會(huì)2011年政府網(wǎng)站信息公開類精品欄目獎(jiǎng)，在2011年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，位列全國(guó)295個(gè)地級(jí)市第一名。晉城市政府門戶網(wǎng)站“晉城在線”在“第十屆（2011）中國(guó)政府網(wǎng)站”績(jī)效評(píng)估中，位列全國(guó)295個(gè)地市政府網(wǎng)站第36名，在山西省11個(gè)市中信息公開指數(shù)排名第一。