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2011年陜西省金融運(yùn)行報(bào)告（全文）
關(guān)鍵詞： 中國 金融運(yùn)行 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 金融創(chuàng)新 十二五 持續(xù)發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈
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下載安裝Flash播放器3.貸款增長合理適度，結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化。
年末，全省人民幣貸款余額同比增長18.3%，較年初增加1855.2億元，月度呈U型走勢（見圖2）。差別存款準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整工具發(fā)揮實(shí)效，信貸投放節(jié)奏均衡平滑，四個(gè)季度各項(xiàng)貸款增量占比分別為27.9%、26.6%、20.2%和25.3%。外貿(mào)融資穩(wěn)中有升，外幣貸款余額同比增長29.0%，進(jìn)出口貿(mào)易融資仍穩(wěn)居主體地位（見圖3）。
信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，資金更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。“支農(nóng)支小”力度加大，小企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款占各項(xiàng)貸款比重較上年分別提高1.1和1 .9個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)、產(chǎn)能落后行業(yè)貸款合理控制，民生、消費(fèi)性投資領(lǐng)域貸款增幅較大，全省短期個(gè)人消費(fèi)貸款新增7.3億元，同比多增12.2億元。期限結(jié)構(gòu)更趨合理，資產(chǎn)負(fù)債期限匹配風(fēng)險(xiǎn)有所緩和，中長期貸款增量占比較上年下降47.5個(gè)百分點(diǎn)。
專欄1 陜西省民生金融政策收效顯著
2011年，陜西省主推小額信貸，發(fā)展民生金融，讓弱勢群體、行業(yè)平等享受金融服務(wù)，共同分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。為此，人民銀行西安分行組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，將民生金融服務(wù)對(duì)象重點(diǎn)確定在：以農(nóng)村貧困階層為主的三農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以“失業(yè)、待業(yè)、無業(yè)”人員為主的城鎮(zhèn)弱勢群體（含困難學(xué)生入學(xué)），以民營小微企業(yè)為主的中小企業(yè)。
一、守住兩個(gè)“不低于”，增強(qiáng)農(nóng)村金融活力
2011年，陜西省加快新型金融機(jī)構(gòu)培育，鼓勵(lì)開發(fā)多樣化小額信貸產(chǎn)品；開展惠農(nóng)補(bǔ)貼分戶直撥入卡結(jié)算業(yè)務(wù)，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)授信放貸功能；支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，引導(dǎo)農(nóng)村資金回流；對(duì)補(bǔ)貼偏遠(yuǎn)地區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保了全年涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款年均增速不低于全省貸款平均增速，其他金融機(jī)構(gòu)年末涉農(nóng)貸款占全部貸款比重不低于上年末的水平。至年末，全省涉農(nóng)貸款余額達(dá)到2536.9億元，同比增長30.0%，占全部貸款比重達(dá)到21.0%，同比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、重新修訂管理法規(guī)，小額擔(dān)保貸款迅猛發(fā)展
近十年來，就業(yè)政策不斷擴(kuò)展和調(diào)整，小額擔(dān)保貸款政策更是雜亂繁多，導(dǎo)致基層經(jīng)辦人員操作不便，人民銀行西安分行聯(lián)合相關(guān)政府部門制定新規(guī)章，突出簡化貸款手續(xù)，擴(kuò)大貸款對(duì)象，提高貸款最高額度（將個(gè)人貸款額度提至8萬元，合伙經(jīng)營提至50萬元），貸款期限延長至4年。新辦法實(shí)施以來，小額擔(dān)保貸款投放提速，2011年全年累放15.4億元，同比增長38.7%，較上年提高20.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，特為高校畢業(yè)生發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款３.0億元，緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力。
三、強(qiáng)化“政銀校”三方協(xié)作，助學(xué)信貸穩(wěn)步推進(jìn)
2011年，陜西省全面推進(jìn)縣級(jí)學(xué)生資助管理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生資助工作健康發(fā)展基礎(chǔ)；省教育廳、省財(cái)政廳則加大政策宣傳力度，規(guī)范資助對(duì)象的認(rèn)定程序，防止違規(guī)增設(shè)門檻；金融部門（國家開發(fā)銀行）啟動(dòng)學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)助學(xué)貸款在線申請，確保了助學(xué)貸款增量高于上年水平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保證了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按時(shí)入學(xué)。2011年，全省助學(xué)貸款累放12.9億元，同比增長14.2%。
四、積極拓寬融資渠道，中小企業(yè)融資難緩解
2011年，陜西省加大落實(shí)金融財(cái)稅政策扶持力度，創(chuàng)新融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難題。出臺(tái)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，加快科技資本向現(xiàn)金資本轉(zhuǎn)變，130多家科技型中小企業(yè)與銀行達(dá)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)意向融資約20億元。鼓勵(lì)中小企業(yè)抱團(tuán)貸款，全年發(fā)行二期中小企業(yè)集合票據(jù)，累計(jì)為8戶企業(yè)融資4.31億元。制定《陜西省金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金管理試行辦法》，在中小企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)區(qū)（縣），對(duì)中小企業(yè)貸款平均貸款利率上浮不超過25%的金融機(jī)構(gòu)，其當(dāng)年中小企業(yè)貸款平均余額同比增長超過10%的部分給予1%獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)放貸。至年末，全省中小企業(yè)貸款余額達(dá)到3003.8億元，同比增長26.9%，高于全部貸款增速8.6個(gè)百分點(diǎn)。