- 政策解讀
- 經濟發展
- 社會發展
- 減貧救災
- 法治中國
- 天下人物
- 發展報告
- 項目中心
2011年西藏自治區金融運行報告（全文）
關鍵詞： 中國 金融運行 經濟發展 區域經濟 金融創新
視頻播放位置
下載安裝Flash播放器3. 旅游業持續升溫，帶動服務業強勁增長。2011年西藏以旅游業為龍頭的第三產業完成增加值321.9億元，同比增長11.6%。旅游業發展持續升溫，全年接待國內外游客869.8萬人次，同比增長26.9%；實現旅游總收入97.1億元，同比增長35.9%，占全區生產總值的16.0%，比上年提高2個百分點。旅游景區開發步伐加快，雅魯藏布大峽谷國家公園等多個自然景觀正式掛牌。鄉村旅游發展迅速，1.3萬戶、5.3萬農牧民參與旅游服務，戶均增收2.4萬多元。
（三）物價總水平保持基本穩定，居民消費價格漲幅低于全國平均水平
2011年，西藏重點強化對生活必需品價格的監測預警，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的不良行為，物價過快上漲的勢頭得到有效遏制，價格總水平保持基本穩定。
1.居民消費價格漲幅低于全國平均水平。2011年西藏居民消費價格上漲5.0%，同比提高2.8個百分點，比全國平均上漲5.4%的水平低0.4個百分點（見圖11）。居民消費八大類商品價格同比全部上漲，漲幅最高的仍為食品類價格，全年上漲9.1%，同比上升4.6個百分點；其次是居住類價格，全年上漲6.3%，同比上升3.5個百分點；煙酒及用品類、衣著類、家庭設備用品及服務類、醫療保健及個人用品類、交通和通訊類、娛樂教育文化用品及服務類價格溫和上漲，分別上漲2.7%、2.8%、1.9%、2.8%、2.2%和0.7%，同比上升1.6個、0.7個、1.3個、 1.6個、2.4個和1.0個百分點。
2. 農業生產資料價格穩步提高。2011年西藏農業生產資料價格上漲2.6%，同比上升2.0個百分點；工業品出廠價格上漲4.3%，同比下降1.5個百分點（見圖11）。
3. 低保標準穩步提高。2011年西藏高度重視困難群體生活，城市、農村低保標準從人均330元/月、1300元/年分別提高到360元/月、1450元/年，有效促進了民生的改善。積極推動勞動力輸出，大力培育和創建勞務輸出品牌縣、鄉，全年組織勞務輸出86萬人次，實現勞務收入18.5億元，有力支持了農牧民脫貧致富。
（四）財政收支規模持續擴大，自給率穩步提高
2011年，西藏地方財政一般預算收入完成54.8億元，增長49.4%，增速同比提高27.6個百分點。其中，各項稅收達到45.8億元，同比增長81.3%，稅收規模再創歷史新高。地方財政一般預算支出達到758.0億元，增長37.6%，增速同比提高20.4個百分點。財政自給率為7.2%，同比提高0.7個百分點，連續三年提高（見圖12）。財政支出繼續向民生領域傾斜，結構進一步優化，各項重點支出得到有效保障。
（五）生態建設和環境保護扎實有效，節能減排有力
2011年，西藏高度重視生態環境保護與建設，認真實施生態安全屏障保護與建設規劃，全面實施草原生態保護補助獎勵機制，加快健全森林生態效益補償機制，在全國率先啟動生態功能保護區建設。全年落實生態安全屏障保護與建設專項資金3億元，治理鼠蟲毒草害1196萬畝，治理沙地33.3萬畝，完成植樹造林和封山育林70.1萬畝，人工種草24.3萬畝。積極開展節能減排，制定了《西藏自治區固定資產節能評估和審查暫行辦法》，嚴控“兩高”和產能過剩行業新上項目。在主要城市推廣出租汽車 “油改氣”技術改造，減少能耗和環境污染。萬元生產總值能耗和污染物排放均控制在預期范圍內，有力促進了經濟建設與環境保護良性互動、協調發展。
專欄2 加強對非公有制經濟的金融支持 助推西藏經濟社會跨越式發展
“十二五”以來，西藏非公有制經濟發展勢頭迅猛，已經成為拉動西藏經濟增長的重要力量。為推動非公有制經濟更好更快發展，西藏銀行業金融機構加大對非公有制經濟的金融支持力度，助推西藏經濟社會實現跨越式發展。
一、非公有制經濟的基本情況
近年來，西藏非公有制經濟發展勢頭迅猛，在優化產業結構、繁榮城鄉經濟、縮小區域發展差距、擴大社會就業、改善民生、維護社會和諧穩定等方面做出了重要貢獻。2011年，西藏非公有制經濟市場主體總量首次突破11萬戶達到11.2萬戶，占全區市場主體總量的95.4%；注冊資本為324.1億元，占全區注冊資本的47.5%；從業人員為49.8萬人，占全區從業人員的42.4%；上繳稅收73.2億元，占全區稅收總額的84%。
二、金融支持非公有制經濟發展的主要做法和取得的成效
一是加大對非公有制經濟的信貸支持力度。改進信貸管理制度，合理下放貸款權限，確保非公有制企業貸款增速適度合理增長。在風險可控的前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場但暫時出現經營或者財務困難的非公有制企業和個體工商戶給予信貸傾斜。對經貸款審查、評估，確認資信良好、確能償還貸款的非公有制經濟企業，尤其是對被銀行業協會評定為“誠信企業”和評定為本行優質客戶的非公有制經濟企業，發放信用貸款予以支持。
二是創新支持非公有制經濟的金融產品和服務方式。通過“速貸通”、“成長之路”和“小企業簡式貸款”等信貸產品加大對非公有制企業的支持力度，合理滿足其融資需求。借鑒內地經驗，積極探索開展“擔保基金+銀行信貸+政府風險補償”、“信貸+保險”等模式的非公有制企業貸款，探索開展應收賬款質押貸款、倉單質押貸款、法人代表個人財產擔保貸款、聯保貸款、出口退稅賬戶托管貸款等。針對城鄉批發市場中的個體和私營業主，發放“短、頻、小”貸款。對有固定店面、攤位的個體工商戶正常的小額資金需求，借鑒西藏已成熟的農牧區小額信貸經驗，采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法，積極穩妥地推廣小額信用貸款。
三是推進促進非公有制經濟發展的服務體系建設。認真貫徹落實中小企業信用擔保風險補償資金、中小企業貸款風險補償資金管理辦法等財稅優惠政策，大力支持西藏非公有制經濟企業的轉型升級。通過“全區融資性擔保機構座談會”、“銀企合作座談會”等方式，推動銀行業金融機構加強與信用擔保機構和非公有制經濟企業的互利合作，并積極配合自治區政府構建非公有制經濟服務機構和公共服務平臺，推進非公有制經濟服務體系建設。
三、進一步改進對非公有制企業金融服務的措施
為進一步充分發揮非公有制經濟的優勢作用，促進西藏經濟社會實現跨越式發展，銀行業金融機構要繼續加強對非公有制經濟的金融支持力度，推動非公有制經濟更好更快發展。
一是深入貫徹落實支持非公有制經濟發展的各項政策措施，全面準確把握中央、西藏自治區的戰略部署和要求，用好、用足、用活中央賦予西藏特殊優惠貨幣政策，進一步調整信貸結構、優化信貸投向、創新信貸產品，加大對非公有制經濟的信貸投入。
二是研究制定符合西藏實際的包括信用評級、業務流程、風險控制、授權授信、盡職免責、呆壞帳核銷等內容的信貸管理辦法和單獨的考核辦法，充分調動廣大信貸工作人員貸款營銷的積極性，切實發揮金融的支持作用。
（六）房地產市場持續下行，房地產貸款穩步下降
2011年，隨著中央房地產調控政策繼續深化和升級，西藏房地產投資持續下降，市場降溫趨勢進一步凸顯。
1.房地產投資規模持續回落。2011年西藏房地產開發投資累計完成5.1億元，同比下降42.7%。投資額占全區固定資產投資總量的0.9%，同比下降1個百分點。
2.房地產市場后續供應趨于下降。2011年西藏房屋竣工面積21.7萬平方米，同比增長82.3%。全年商品房施工面積48.7萬平方米，同比下降32.6%；新開工面積4.5萬平方米，同比下降67.6%（見圖13）。全年施工面積和新開工面積減少，市場后續住房供應量將進一步下降。
3.房地產銷售略有增長。全年商品房累計銷售面積完成19.4萬平方米，同比增長1.4%；全年銷售額累計完成6.7億元，同比增長20.5%（見圖13）。
4.房地產價格持續上漲。2011年西藏商品房價格繼續呈現穩步上升走勢。按商品房銷售額與銷售面積計算，2011年西藏商品房銷售均價為3455元/平方米，同比上漲19.2％，連續兩年漲幅在19%以上。
5.政策性房地產金融支持力度有所增強。截至2011年末，西藏房地產貸款余額40.9億元，同比下降10.4%，占金融機構人民幣各項貸款余額的10.0%，比2010年末下降5.1個百分點。在房地產貸款總量減少的情況下，保障性住房等政策性房地產貸款出現逆勢上漲。截至2011年末，西藏政策性住房貸款余額20.9億元，同比增長35.3%。
當前西藏經濟社會發展仍面臨著一些突出矛盾和困難，如：銀行流動性過剩，而有效信貸需求不足，銀行難貸款和中小企業貸款難的貸款兩難問題依然突出。但60年的發展，特別是“十一五”時期的跨越式發展，“十二五”的良好開局，為西藏經濟社會繼續保持跨越式發展奠定了堅實基礎。2012年，西藏經濟發展機遇大于挑戰，有利因素大于不利因素，經濟將繼續保持快速增長的良好勢頭。預計2012年西藏 地區生產總值增長12%以上；社會消費品零售總額增長18%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在全國平均水平以內；農牧民人均純收入增長13%以上。
2012年，西藏金融業將繼續貫徹落實中央第五次西藏工作座談會議和中央、自治區經濟工作會議精神，按照 “提升一產、壯大二產、做強三產”的經濟發展戰略，全面貫徹落實好穩健的貨幣政策和中央賦予西藏的特殊優惠金融政策，抓住和珍惜十分難得的中央支持力度大、面臨歷史機遇好、加快發展基礎實、優惠政策支撐強的“四大”機遇，努力提升金融機構的管理水平，不斷改善信貸資金的配置效率，有效增強金融對經濟發展的支持能力，充分發揮金融支持西藏經濟社會跨越式發展的作用。預計2012年西藏金融將繼續健康平穩運行，存款仍將保持快速增長，貸款仍將保持較高增速。
總 纂：旺堆 張偉 單曲
統 稿：李玉福 何俊斌 德吉 曾茂娟
執 筆：德吉 唐光明
提供材料的還有：索珍 澤仁央宗 鄧麗姬 卓瑪 楊偉 蔣建軍 馮蘭 楊云虹 次旦卓嘎