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2013年02月06日10:36 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　著力提高綜合氣象觀測業務水平。堅持綜合氣象觀測業務的基礎地位，提高觀測業務運行可靠性和自動化水平。加強總體規劃和頂層設計，修訂綜合氣象觀測系統發展規劃，統籌協調防災減災和氣象服務觀測支撐能力建設，加大新型自動氣象站、能見度儀、固態降水觀測儀等布點組網建設力度，推進觀測儀器與關鍵傳感器國產化進程。加強氣象衛星系統、天氣雷達系統和風廓線雷達系統建設。推進國家基準氣候站網調整，啟動無人自動氣候站建設。推進海洋氣象監測預報預警工程立項和觀測能力建設。加強高速公路、高速鐵路交通氣象觀測站網建設。加強省級維修業務平臺、計量檢定實驗室和地級移動氣象計量校準系統建設。推進觀測考核試驗基地和專用技術裝備質量檢驗測試能力建設。

　　大力提升氣象業務信息化水平。實施氣象信息網絡總體方案，編制完成各省（區、市）實施方案。完善全國綜合氣象信息共享系統并在各省（區、市）試驗運行。建成國家級氣象通信業務同城備份系統。提升國家級和區域級高性能計算機計算能力，并推進計算資源的統一管理。繼續開展基礎氣象資料建設，完成高空、輻射、元數據基礎資料數據集。在全國開展實時歷史資料一體化業務試驗，初步建立現代氣象資料業務流程。發展數據分析應用能力，推進衛星、雷達、GPS/MET、風廓線、區域自動氣象站等綜合觀測資料和歷史數字化資料的應用工作。

　　（五）切實加強氣象科技工作和人才工作

　　科技和人才是氣象事業發展的重要支撐和保障，提高科技支撐能力和人才隊伍素質始終是發展現代氣象業務的關鍵因素。

　　強化創新驅動發展戰略。緊緊圍繞現代氣象業務發展，完善氣象科技創新體系建設實施方案，落實強化創新驅動發展的意見，促進科研與業務緊密結合。修訂并實施天氣、氣候、應用氣象、綜合氣象觀測四項研究計劃。改進科研項目立項機制，圍繞數值模式研發、第三次青藏高原大氣科學試驗等組織重大科技專項。加強國家級業務單位科技創新，改進專業研究所管理。加強國家和部門重點實驗室能力建設。完成省級研究所發展試點工作。推進區域、部門、行業和交叉領域氣象科技協同創新。落實科研項目法人責任制。完善科技創新評價標準和激勵機制，制定氣象科研機構評價辦法。完善科技成果信息管理平臺，加強科技成果轉化應用。

　　大力加強人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，促進氣象人才優先發展。實施氣象人才發展規劃，重點推進“雙百計劃”和青年英才培養計劃等人才工程，抓好首席預報員、首席氣象服務專家等高層次人才的選拔和培養，推動業務科技領軍人才的選拔工作。加強創新團隊建設。加大力度統籌西部、基層和復合型人才的引進、培養和使用。加大人才投入，建立穩定多元投入渠道。開展人才工作評估和分析，提高氣象人才工作科學化水平。堅持黨管干部原則，從嚴管理干部，努力建設政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的高素質執政骨干隊伍。完善競爭性選拔干部方式，加大領導干部交流力度，推進重要崗位干部定期交流、輪崗。建立干部提任實績公示、廉政報告制度，完善干部提任德的專項測評。加強巡視工作和領導班子、領導干部的考核，強化考核結果的運用。加強氣象教育培訓體系和氣象學科建設。開展領導干部學習貫徹黨的十八大精神輪訓，做好司局級領導干部、地市級和縣級氣象局長輪訓、氣象為農服務“兩個體系”骨干人員培訓。

　　（六）深化改革開放和加強氣象管理

　　改革開放是氣象事業發展的強大動力。我們要以更大的勇氣和智慧不失時機深化改革，完善與氣象現代化相適應的事業結構，強化社會管理和科學管理。

　　不斷完善氣象事業結構。按照中央部署，穩妥推進事業單位分類改革，增強事業發展活力。完善職能法定的氣象行政管理體系、職責明確的政府公共氣象服務體系、布局科學的現代氣象業務體系，探索分工合理的多元氣象服務，夯實事業發展基礎。促進完善公共財政保障氣象發展的政策措施，保持事業發展后勁。

　　深化氣象業務技術體制改革。深化天氣氣候、信息網絡和基礎資料集約化的業務布局和流程調整。調整云、天氣現象觀測項目，改進觀測、質量控制、運行監控的業務流程和考核辦法。開展高空、地面觀測一體化試點和汛期高空觀測時次調整試驗評估。建立完善大氣成分觀測業務技術體系。建立完善氣象衛星工程總指揮工作機制。推進觀測裝備與預警信息服務裝備社會化保障，統籌協調基層觀測與信息保障業務。

　　加強氣象依法行政和社會管理。推進氣象災害防御法律、氣候資源開發相關行政法規立法，修訂《人工影響天氣管理條例》。加強以氣象災害風險評估和氣象信息服務管理為重點的部門規章和地方立法工作。落實《氣象設施和氣象探測環境保護條例》。依法規范各類媒體傳播氣象信息和預警信息。制定促進氣象科技服務集約化發展的政策。推進防雷綜合治理和行政審批網上辦公。創新防雷社會管理。加強氣象標準質量建設、管理和服務。加大各級人大代表、政協委員涉及氣象工作的建議和提案的辦理力度。完善基層氣象應急管理體系。

　　強化氣象科學管理。堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序，發揮思想庫作用，提高發展戰略研究能力。加強工程設計和項目評估評價。推進績效管理，完善綜合考評。擴大綜合管理信息系統應用范圍，推進氣象管理信息化。加強基層氣象部門財務管理。細化部門預算編制，強化預算執行評估。加強氣象保密和安全生產。

　　推進全方位開放合作交流。開展省部、部門、局校合作協議以及多部門聯合發文落實情況的專項檢查和評估。深化各級防災減災部門合作。積極參與全球氣候服務框架合作，推進雙邊氣象科技合作，做好與國際機構的科技交流工作、重要國際會議的組團參會工作，以及針對非洲國家、上海合作組織成員國、海灣合作委員會成員國等的援助與合作。深化與港澳氣象部門互動合作，積極推進“海協會”和“海基會”合作框架下的海峽兩岸氣象交流合作。

　　（七）全面提高氣象部門黨的建設科學化水平

　　黨的建設是氣象事業發展的根本保障。我們要以執政能力建設和先進性、純潔性建設為主線，全面提高氣象部門黨的建設科學化水平。

　　加強氣象部門黨的建設。開展學習黨章活動，增強黨員干部的憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識。建立健全黨建工作責任制和創先爭優長效機制。建設學習型、服務型、創新型黨組織。加強對基層黨建工作的領導與指導。按照中央統一部署，開展以為民務實清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。加強黨建帶群建，發揮群團組織作用。做好離退休干部工作。

　　強化反腐倡廉建設。加強對貫徹落實黨的十八大精神以及執行黨的各項紀律和中國氣象局黨組重大決策部署情況的監督檢查，確保政令暢通。加強黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查，加大責任追究力度。制訂氣象部門2013 - 2017年懲治和預防腐敗體系建設工作規劃。加強黨風廉政建設法規制度的教育。嚴格執行述職述廉、談話、誡勉、詢問、質詢、問責等制度。深化政（局）務公開。深入開展重點領域和重要事項的廉政風險防控，加強領導干部經濟責任審計，加強對權力運行的制約和監督。加強信訪舉報分析核查和案件查辦工作。

　　提升氣象文化建設水平。貫徹落實氣象文化發展意見，實施氣象文化發展規劃，踐行“準確、及時、創新、奉獻”的氣象精神。深入開展學習先進、爭當先進活動。推進文明創建工作。開展氣象業務競賽。落實氣象科普規劃，全面做好氣象科普工作。加強氣象媒體建設，加大對內對外宣傳工作。開展豐富多彩的文化體育活動。

　　切實改進工作作風。認真落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”，氣象部門各級黨組（委）都要制訂實施細則，切實抓好落實。深入調查研究，精簡會議活動，精簡文件簡報，規范出訪活動，改進新聞報道，厲行勤儉節約。建立長效機制，加大檢查力度，確保作風建設不走過場。各級機關和領導干部要帶好頭、作表率。

　　同志們！全面推進氣象現代化，時間緊，任務重；氣象保障全面建成小康社會，挑戰多、責任大。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十八大精神，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅持和拓展中國特色氣象發展道路，不斷開創氣象事業科學發展的新局面，努力為全面建成小康社會提供有力的氣象保障！

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