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江蘇省農村扶貧開發“十二五”規劃綱要
關鍵詞： 村容整潔 科學發展觀 低收入農戶 農村土地利用 家庭經濟困難學生 機關黨組織 面臨形勢 扶貧開發工作 低收入人口 增收
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三、對象范圍
（七）重點扶貧對象。將年人均純收入在4000元以下、具備勞動能力的農村低收入人口作為開發式扶貧對象。對無勞動能力的農村低收入人口作為救助式扶貧對象，納入農村最低生活保障范圍。建立健全扶貧對象識別機制，扎實做好低收入人口建檔立卡工作，實行動態管理，確保低收入人口得到有效扶持。各市、縣（市、區）可根據當地實際，按照上年農民人均純收入30-50%，制定高于省扶貧標準的地區扶貧標準；根據村級“四有一責”建設和新農村建設要求，確定需要幫扶的經濟薄弱村，把少數民族村納入幫扶范圍。高度重視并切實解決城市化、工業化進程中因失地、失業、失房引起的貧困問題。
（八）重點扶貧區域。把低收入人口相對集中的蘇北經濟薄弱地區，特別是12個重點縣（區），作為省扶貧開發重點區域。對宿遷西南崗地區、成子湖地區，徐州黃墩湖滯洪區，連云港石梁河庫區，淮安劉老莊地區，淮鹽的灌溉總渠以北地區等，實行連片開發，給予重點扶持。對黃橋、茅山革命老區繼續實行扶貧開發優惠政策。其他地區的扶貧開發工作，由當地黨委政府按照省委、省政府的決策部署，結合本地實際，確定扶持重點區域。
四、目標任務
（九）總體目標。從2012年起，組織實施脫貧奔小康工程，到2015年列入幫扶對象的低收入人口年人均純收入達到4000元或當地扶貧標準，幫扶對象穩定實現溫飽有余，并基本達到寬裕程度，部分達到小康水平。低收入人口人均純收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水平。市、縣（市、區）確定的經濟薄弱村全面實現新“八有”目標，經濟社會發展水平基本達到社會主義新農村建設要求。
（十）主要任務
——低收入人口增收任務。到2015年，納入扶貧開發對象的農戶，全面實現1戶至少有1項增收項目或1戶至少有1人實現非農產業穩定就業，力爭實現每個低收入農戶參加1個新型農民合作組織，保障其義務教育、基本醫療和住房。納入低保對象的農戶，由當地按照序時進度確定低保標準，確保按時實現收入目標。
——經濟薄弱村發展任務。由市、縣（市、區）負責，到2015年全面實現新“八有”目標，基本達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設要求。（1）有群眾擁護的“雙強”班子。經濟薄弱村黨組織書記及其領導班子成員普遍成為思想政治素質強、科學發展能力強的“雙強”帶頭人。（2）有科學合理的發展規劃。制定和完善經濟薄弱村經濟社會發展規劃和年度計劃，明確產業發展、基礎設施和社會事業建設、“四有一責”建設等目標任務。（3）有高產高效的農業設施。經濟薄弱村旱澇保收農田比例達到75%以上，高效農業面積占耕地面積的比例達到40%以上。（4）有特色鮮明的主導產業。經濟薄弱村形成和區域經濟發展相一致的特色產業，在促進農民創業就業和增收致富中發揮明顯的帶動作用。（5）有持續穩定的集體收入。蘇南、蘇中、蘇北地區經濟薄弱村年集體經營性收入分別達到70萬元、30萬元、15萬元以上。（6）有先進適用的信息網絡。經濟薄弱村全面實現行政村通光纜，自然村通寬帶、通有線電視，基本建成村級信息綜合服務平臺。（7）有健康向上的文明村風。村規民約和村民自治制度健全完善，科學文明、健康向上的社會風尚逐步形成。（8）有村容整潔的居住環境。經濟薄弱村納入“組保潔、村收集、鄉鎮運轉、縣（市）處理”垃圾處理運行模式，建立垃圾清運、河道管護長效機制，村容村貌整潔美觀。經濟薄弱村村內主干道硬質化，綜合服務中心達到規定面積和功能配置，解決飲水安全問題，建成綠化合格村莊。