官方微博 首頁 > 新聞追蹤 > 2013地方政府工作報告

2013年02月25日17:10 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、2013年的重點工作

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。今年全省經濟社會發展的總體要求是：深入學習、全面貫徹落實黨的十八大和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設富裕和諧秀美江西的奮斗目標，深入實施三大國家戰略，突出主題主線，堅持穩中求進，深化改革開放，強化創新驅動，優化生態環境，保障改善民生，同步推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化，不斷提高經濟增長質量和效益，努力實現經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

今年全省經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長10%以上，財政總收入和公共財政預算收入均增長15%以上，規模以上工業增加值增長14.5%，固定資產投資增長20%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，外貿出口總額力爭增長10%左右，實際利用外商直接投資增長10%以上，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長12%以上，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8%。以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，節能減排完成國家下達的計劃任務。

圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作。

(一)著力擴大投資和消費，推動經濟持續健康較快發展。

促進投資穩定增長和結構優化。發揮政府投資的引導帶動作用，積極爭取國家資金投入。加大招商引資力度，圍繞戰略性新興產業、現代服務業等重點產業開展定向招商，促進產業集聚發展。拓寬民間投資領域，降低投資準入門檻，促進民間投資較快增長。優化信貸結構，擴大信貸規模，支持實體經濟發展。優化投資結構，加大對基礎設施、重大產業、民生工程、生態環保等領域的投資，嚴格控制“兩高一資”產業擴張，堅決防止盲目投資引發產能過剩。

切實抓好重大項目建設。今年安排大中型建設項目1328個，總投資1.47萬億元，當年完成投資4313億元，其中實施省重點工程項目260個，力爭年度投資1500億元以上。抓好高速公路、鐵路、機場、能源、水利等重大基礎設施建設。抓好重大產業項目建設，力爭年度投資1900億元。

努力擴大消費需求。培育一批拉動力強的消費增長點，積極發展電子商務、連鎖經營和社區服務業等新興消費業態，促進文化、旅游、健身、家政、養老等服務消費。深入推進“萬村千鄉市場工程”，實施農產品現代流通綜合試點。促進房地產市場規范有序健康發展，合理引導住房消費。用好國家促進節能產品消費的政策措施。落實帶薪休假制度。健全職工工資正常增長機制，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力。加強市場監管，維護消費者權益，營造放心消費的良好環境。

(二)大力培育區域經濟增長極，促進區域經濟協調發展。

加快促進鄱陽湖生態經濟區“龍頭昂起”。支持南昌打造核心增長極，做大做強汽車、新材料、食品及生物醫藥三大千億產業，加快推進鄱陽湖生態經濟先導區、九龍湖新城、金融商務區和“六大商圈”等建設。推進九江沿江開放開發，積極發展“飛地經濟”，引導石化、鋼鐵、船舶等重化工業在九江沿江地區集中布局，促進臨港產業集群發展。加快公共碼頭和物流園區建設，力爭沿江港口貨物吞吐量突破5000萬噸。以昌九工業走廊為紐帶，推動南昌核心增長極和九江沿江開放開發兩大經濟板塊融合發展，形成較大規模的產業集聚區和互動互補的城鎮群。

大力推進贛南等原中央蘇區振興發展。爭取國家盡快批復《贛閩粵原中央蘇區振興發展規劃》、啟動中央國家機關對口支援和央企幫扶工作。抓好重大交通基礎設施和產業項目建設，扎實推進贛州高新技術產業園區、瑞金于都興國經濟振興試驗區、“三南”加工貿易重點承接地、贛南承接產業轉移示范區、統籌城鄉發展示范區、全國革命老區扶貧攻堅示范區、國家旅游扶貧試驗區等重大振興平臺建設。支持規劃建設贛州章康新區。推動贛縣、南康、上猶與贛州中心城區同城化發展。推進吉泰走廊發展，打造重要增長帶。著力解決贛南等原中央蘇區突出民生問題，推進農村危舊房改造、飲水安全、電網改造和道路建設。

積極支持贛東贛西經濟板塊“兩翼齊飛”。加強規劃引導和政策支持，進一步優化沿滬昆線兩翼區域生產力布局。推動上饒、景德鎮、鷹潭、撫州積極參與長三角、閩三角的產業分工與合作，大力發展航空制造、新型電子、機電光學、銅精深加工、生物醫藥等產業。研究推進昌撫一體化。培育和發展新宜萍城鎮密集帶，推進新余、宜春、萍鄉城鎮規劃、基礎設施、公共服務同城化發展，加快打造新能源、新材料、生物醫藥、工業及建筑陶瓷產業集聚區。

(三)實施創新驅動發展戰略，加快產業結構調整。

切實提高創新驅動發展能力。深入實施科技創新“六個一”工程，促進科技與生產緊密結合。發揮企業創新主體作用，積極引導創新要素向企業集聚，支持企業研發、承接和采用新技術，開展新產品產業化、工程化應用。圍繞主導產業、重點企業和關鍵技術，大力吸收引進國內外創新資源，加快構建多元開放、集成高效的協同創新體系。加強人才隊伍建設，培養、引進和使用好各類人才。加強科技研發平臺基地建設，力爭新增國家級高新產業基地1-2個、國家級創新平臺2個，新建省級高新產業基地10個。

培育壯大戰略性新興產業。按照新調整的十大戰略性新興產業，抓緊修編產業發展規劃，著力推進新能源、新材料、航空制造、電子信息、生物醫藥等優勢產業發展。積極發展鋰、銅合金、高性能稀土材料等產業，重點打造鷹潭銅、贛州鎢和稀土兩大國家級產業基地。積極發展通用飛機、民用直升機及大飛機零部件，加快建設南昌航空城、景德鎮直升機產業示范基地，力爭國家將我省列入低空空域開放試點省。加快以南昌國家生物產業基地為重點的生物醫藥產業園建設。積極發展新一代信息技術產業和生產性信息服務業，大力發展地理信息產業。力爭戰略性新興產業增加值增長16%以上。

加快推動傳統產業轉型升級。利用高新技術、先進適用技術和現代企業管理技術，加快對有色、鋼鐵、汽車、石化、建材、陶瓷、紡織等傳統產業升級改造，推動產業結構由價值鏈低端向中高端轉變，著力提高產品研發、設計、營銷、管理水平，增強產業發展競爭力。推進找礦突破戰略行動，提高礦產資源保障能力。扶持一批具有較強國際國內競爭力的大型企業集團。完善中小企業社會化服務體系，支持小微企業發展。

積極推進工業園區集群集約發展。以核心企業為龍頭，以產業鏈為紐帶，完善產業協作配套，推動生產要素集聚，形成一批規劃科學、特色鮮明、鏈條完整、競爭力強的產業集群。實施重點園區擴區升級工程，提高園區土地投資強度和產出效益。大力發展特色園區，新增省級產業基地20個。力爭新增主營業務收入過500億元園區4個、過100億元園區10個。

大力發展服務業。加快發展商貿物流業。推進區域性大物流、大型商貿綜合體建設，培育一批商貿龍頭企業和知名品牌。加快金融產業發展。積極引進國內外各類金融機構，促進金融產業集聚。推進地方金融機構改革發展，推動城市商業銀行打造區域性特色銀行，支持農村商業銀行、村鎮銀行規范發展。發展政策性擔保機構，推進金融產品創新，優化金融生態環境。努力擴大社會融資規模，力爭全年新增貸款1600億元，3-5家企業首發上市。擴大政策性保險覆蓋面，推動保險資金入贛。大力發展印刷復制、演藝娛樂、創意文化、數字出版等文化產業。提升“江西風景獨好”品牌影響力，做大做強旅游業，力爭旅游接待超過2.5億人次，旅游總收入超過1700億元。積極推進服務業綜合改革試點。新增省級服務業集聚區10個、省級服務業龍頭企業20家。

(四)加強“三農”工作，夯實農業農村發展基礎。

切實抓好農業生產。認真落實各項強農惠農富農政策，繼續加大“三農”投入。加強耕地保護，抓好農田水利基本建設，提高農業綜合生產能力。深入開展糧食穩產增產行動，保障糧食安全。推進蔬菜、水果、茶葉標準園建設，抓好畜禽、水產標準化健康養殖，豐富“菜籃子”供應。提升贛南臍橙、南豐蜜橘產業綜合競爭力。大力發展高產油茶、毛竹、苗木花卉、速生豐產林、森林旅游業，加快林下經濟發展。

加快發展現代農業。深入推進農業產業化，培育農業產業化龍頭企業，提升農產品精深加工水平。創新農業生產經營體制機制，積極發展農民專業合作社。加快現代種業發展。大力推進農業機械化，提高農業物質裝備水平。加大科技興農力度，提升農技推廣和社會化服務能力。加強農產品質量安全監管。抓好動植物疫病和病蟲害防控。大力發展優質高效農業、綠色農業和觀光休閑農業等新型農業。

扎實推進和諧秀美鄉村建設。選擇5000個省建村點和3000個以上市縣自建村點，開展新農村建設。抓好村鎮規劃布局，推進村鎮聯動和村落連片整治，改善農村生產生活條件。大力發展“一村一品”特色產業，增強農村發展活力。提高農村公共服務和管理水平，堅決糾正損害農民利益的行為，預防和化解農村社會矛盾，建設農村和諧新社區。

(五)著力推進城鎮化，不斷拓寬經濟發展空間。

提升城鎮化質量和水平。堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路，按照“一群兩帶三區”城鎮體系規劃要求，優化城鎮空間格局,促進大中小城市和小城鎮協調發展。加強城鎮規劃和管理，完成江西省城鎮體系規劃，編制鄱陽湖生態城鎮群、新宜萍城鎮密集帶、吉泰城鎮群規劃。加強市政設施建設，完善城市功能，提升城市品位，改善人居環境。加強城市數字化管理平臺建設，積極推廣城市網格化管理模式，提高城市管理水平。

大力發展縣域經濟。發揮比較優勢，突出地方特色，加快縣域經濟發展。推進擴權強縣、省直管縣、興鄉強鎮試點改革，增強縣域經濟發展活力。完善提升縣城功能，積極支持產業基礎好、經濟實力強的縣級市和縣城發展為中等城市，形成新的區域次中心城市。力爭縣縣財政總收入過5億元，70%的縣(市、區)財政總收入過10億元。

推進城鄉一體化發展。加大城鄉統籌力度，推動資源要素向農村配置，逐步縮小城鄉發展差距，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉、工農關系。調整完善城、鎮、村(社區)空間布局，統籌推進城鄉規劃、產業發展、環境保護、基礎設施建設和社會事業發展，促進城鄉公共服務一體化。以中心鎮和示范鎮為重點，加大小城鎮建設力度。開展統籌城鄉改革試點，推進農村產權制度改革創新。積極穩妥推進戶籍制度改革，切實解決好進城農民的就業、教育、住房、社會保障等問題，有序推進農村人口向城鎮轉移。力爭城鎮化率提高1.7個百分點。

返回頂部文章來源： 中國發展門戶網