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2013年03月06日19:02 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

（二）著力實施“科學規劃年”活動，充分發揮規劃引領作用。加大規劃編制的財力、人力投入，把規劃作為硬任務，下功夫抓出成效。一是編制和完善區域發展規劃。把全島作為一個大城市來統一規劃建設，啟動編制海南省總體規劃。做好省主體功能區規劃出臺后的宣傳工作和市縣功能區規劃編制試點工作，修編全省各專項規劃和區域規劃，搞好各類規劃之間的協調、銜接與配套。做好“十二五”規劃中期評估。二是高標準編制城鎮化發展規劃。在空間布局、功能區定位、產業配套、生態環境保護等方面，通盤考慮中心城市和小城鎮建設格局，要充分體現民族風情、生態優勢及地方特色。三是科學編制海洋經濟發展規劃。著手編制海域、海岸線、海島等海洋資源開發利用和漁業、臨港工業、海洋旅游業等產業發展專項規劃，加快編制三沙區域發展規劃和環境保護規劃。

（三）全力推進年度投資231.1億元的基礎設施“十大工程”建設，全面提升基礎設施保障能力。

（四）著力發展特色優勢產業，調整和優化經濟結構。一是大力發展新型工業。實施全省戰略性新興產業發展規劃、產業結構調整指導目錄，落實和創新扶持政策，支持發展新能源、新材料、軟件和電子信息、生物醫藥、航天科技等新興產業，進一步延伸油氣化工產業鏈，拓展汽車制造、食品加工、建材等產業的上下游項目。重點推進年度投資143.5億元的工業“十大工程”建設。

（五）著力提升特色現代農業水平，鞏固和發展“三農”工作好勢頭。一是增強熱帶特色現代農業競爭力。二是全力實施農民收入倍增計劃。三是實施新一輪扶貧開發。四是加快農業和農村基礎設施建設。加快推進年度投資52.4億元的農業“十大工程”建設。

（六）著力推進三沙市開發建設，加快海洋強省建設。一是組織編制好三沙發展規劃和環保規劃。發展規劃要充分體現國家賦予海南建設全國南海資源開發和服務基地的戰略定位，充分體現建設海洋強省在目標、政策、項目、資金等方面的訴求，爭取國家的最大支持。二是加快三沙市基礎設施等建設。加快推進三沙市基礎設施、政權建設、綜合執法、海洋生產等項目建設。優先實施好國家已給予資金支持的“三沙一號”交通補給船、捕撈船隊、清瀾港三沙后勤補給碼頭等三沙急需建設的重要項目。確保永興島綜合碼頭一期工程、海水淡化廠、污水處理、垃圾收集轉運等項目年底前投入使用。三是大力發展海洋產業。做大海洋產業規模，力爭海洋生產總值占全省生產總值的比重達到27%以上。

（七）著力實施城鎮化帶動戰略，推動城鄉協調發展。充分發揮城鎮在區域發展中的輻射帶動作用，大力推動城鎮化建設，帶動區域協調發展。一是以中心城市建設為重點。推進澄邁、定安與海口融合的大海口和陵水、保亭、樂東與三亞融合的大三亞建設，完善市政基礎設施配套功能，提升城市特色和品位，形成瓊北省會城市經濟圈和瓊南旅游經濟圈，增強對全省的輻射和引領作用。儋州與洋浦，貫徹“互促并進、協同發展”原則，逐步建設成為西部中心城市，輻射帶動東方、昌江、臨高等市縣發展。推動文昌、瓊海、萬寧等市縣融合式發展，將東部沿海建設成重要經濟板塊。其他市縣發揮各地的比較優勢，發展特色經濟，力爭打破市縣界限，在生產加工業、旅游業、房地產業、基礎設施等方面做到區域協調發展。二是突出發展示范特色小城鎮建設。在抓好海口觀瀾湖旅游、萬寧興隆溫泉、澄邁福山咖啡、萬寧華潤希望等重點特色小鎮建設的同時，依托現有古城、古鎮、景區、黎苗風情和產業園區，集中力量規劃建設一批具有示范意義的特色小城和風情小鎮，使之成為產業集聚地、文化展示區、旅游新景點、就業蓄水池。三是加快推進城鎮基礎設施建設。重點加強城鎮骨干道路建設，打通進出通道，構建城鎮基本框架。完善城鎮供排水、供電、通訊、生活垃圾和污水處理等公用市政建設，開工建設生活垃圾和污水處理設施項目15個，同步配套文化、教育、衛生等基本服務設施，穩妥推進舊城和城中村、棚戶區改造。重點推進年度投資197.6億元的城鎮化“十大工程”。

（八）著力推進生態文明建設，夯實綠色崛起的生態基礎。一是繼續實施“綠化寶島”工程。新增造林面積64萬畝，繼續為海南長遠綠色可持續發展奠定基礎。爭取國家專項資金支持退耕還林、海防林工程建設。全面啟動低碳試點省工作，爭取將海南省列入全國生態文明示范區。強化中部生態核心區的規范管理。二是嚴格落實節能減排和控制溫室氣體排放目標考核責任制。認真開展節能減排、控制溫室氣體排放政策措施落實情況的監督檢查，執行投資項目節能評估審查制度和環境準入標準，堅決淘汰“兩高一剩”產能。全面落實國家控制能源消費總量工作方案、配套措施及指標任務，完善能源消耗預警機制。加強高耗能行業節能監管，落實節能環保稅收優惠政策。積極推進光伏發電、風電及天然氣應用等清潔能源發展，爭取新能源示范城市和國家節能減排綜合試點獲批。繼續實施綠色照明示范、合同能源管理等節能工程。三是加強重點飲用水源、主要河流與水庫、主要近岸海域和重點旅游區環境監測。構建環境監測預警信息網絡。完善污水、垃圾收集網絡，提升已建成污水、垃圾處理廠運營管理水平。

（九）著力擴大對內對外開放和推進改革創新，發揮好開放改革排頭兵作用。一是實行更加積極主動的開放戰略。優化對外開放的軟硬環境，進一步完善我省對外開放的產業、財稅等相關政策，明確投資政策和準入標準，擴大對外開放的領域。加強招商引資工作，嚴格兌現招商引資獎勵辦法，調動全社會招商引資積極性。落實重點項目跟蹤推進責任制，確保第八屆泛珠大會等招商成果落地。支持有條件的本土企業“走出去”設立機構，積極穩妥開展并購和擴大銷售業務。進一步完善貿易便利化政策措施，支持我省對外貿易加快發展。辦好博鰲亞洲論壇年會、海南島國際公路自行車賽、環海南島國際大帆船賽等一批重要活動。積極爭取全球服務業峰會、WTO部長級會議、全球糧食論壇等周期性國際會議在海南召開。二是繼續深化各項改革。認真落實中央出臺的各項改革措施，重點抓好十項改革。

（十）著力發展社會事業和保障改善民生，促進基本公共服務均等化。一是努力保持物價總水平基本穩定。二是繼續抓好保障性安居工程建設。三是實施更加積極的就業政策。四是提高社會保障水平。五是大力發展教育、醫療、養老等各項社會事業。六是不折不扣完成好省委、省政府確定的十件民生實事。

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