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2013年03月07日19:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

　　(四)自治區財政工作情況

　　1.始終把組織收入作為重要責任，財政收入規模不斷擴大。認真落實組織財政收入責任制，強化組織收入措施，加強收入征管，堅持常抓不懈，確保了財政收入穩定增長。

　　完善組織收入機制。嚴格落實組織收入工作責任，強化分部門、分稅種、分地區的收入管理機制。完善財稅庫銀協調機制，定期分析財政經濟形勢，確保財政收入穩定增長。健全預算執行動態考核機制，提高組織收入積極性。

　　規范財稅收入征管。堅持依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙、漏稅行為，努力做到應收盡收。認真落實中央和自治區稅收優惠政策，堅決杜絕越權減免稅行為。強化非稅收入分類管理，將非稅收入執收單位和收費項目全部納入收繳管理體系。挖掘增收潛力，加大資源資產類非稅收入征繳力度。

　　強化財稅政策研究。深入開展財稅政策研究，不斷拓寬財政增收渠道。完善工作機制，落實工作責任，針對新疆特殊情況，爭取中央財稅政策支持，在爭取民生事業建設、各類專項資金支持等方面取得新成效。

　　2.始終把保障民生作為重要任務，財政惠民力度不斷加大。堅持“民生優先、群眾第一、基層重要”，預算安排優先考慮民生，新增財力向民生傾斜，全力保障民生事業發展。2012年，自治區財政用于民生支出1975億元，占公共財政預算支出72.6%。

　　全力推進民生工程。安排資金599億元，落實25類90項民生項目的資金保障責任，確保民生工程資金落實到位。完善民生資金籌措機制，通過財政預算安排、爭取中央投資補助、發行債券、探礦權采礦權拍賣等多渠道籌措資金，支持民生工程建設，應由自治區財政保障的資金全部落實到位。

　　支持就業再就業工作。2012年全區共投入就業資金50.3億元。加強職業技能培訓制度建設，出臺提高職業培訓質量、促進穩定就業的財政政策，進一步提高大中專畢業生、農村富余勞動力和零就業家庭等就業困難群體的就業再就業能力。實現城鎮新增就業再就業46.37萬人，轉移農村富余勞動力260萬人(次)，零就業家庭實現就業累計4.9萬人，進一步推動創業促就業。安排資金1.9億元，支持全疆1.1萬名未就業高校畢業生赴對口援疆省(市)培養計劃。安排資金3.2億元，加強農牧民培訓，促進農村富余勞動力轉移就業。安排資金5000萬元，實施民生工程促進計劃，支持就業容量大的勞動密集型企業發展。安排資金1.6億元，落實小額擔保貸款財政貼息政策，支持下崗失業人員、大中專畢業生、復轉軍人和城鄉婦女創業和再就業。安排資金1000萬元，實施“靚麗光彩行動”，提升婦女素質，拉動婦女就業。

　　完善社會保障體系。投入社會保障經費196.5億元，比2011年增加21.8億元，增長12.5%。安排資金38.6億元，實施城鄉最低生活保障提升工程，提高230萬城鄉低保對象、三無人員、五保供養人員等弱勢群體補助標準。安排資金3.7億元，為230萬城鄉困難群眾發放臨時價格補貼，有效緩解物價上漲對城鄉困難群眾基本生活的影響。安排資金9.1億元，確保全區521.5萬參加新型農村社會養老保險農牧民和32.2萬參加城鎮居民養老保險居民的基本養老金按時足額發放。安排資金44.5億元，提高企業退休人員基本養老金標準，全區81.2萬名企業退休人員受益。安排資金9805萬元，為22.6萬名80周歲以上老年人發放基本生活補貼并實施免費體檢。

　　改善居民住房條件。投入安居富民、定居興牧和保障性住房經費235.6億元，比2011年增加30.5億元，增長14.9%。安排資金14.6億元，提高安居富民工程建房補助標準，將安居富民工程從每戶1.4萬元提高至1.9萬元，定居興牧工程從平均每戶3.5萬元提高至4.5萬元。安排財政貼息2.4億元，將安居富民、定居興牧工程農村困難家庭建房貸款財政貼息范圍，從南疆三地州擴大到全區。落實將土地出讓凈收益按照不低于10%的比例安排資金用于保障性安居工程政策。安排資金123.8億元，支持廉租住房、公共租賃住房、棚戶區和國有農牧場危房改造等保障性住房建設。

　　促進社會和諧穩定。堅持向基層艱苦地區和困難群體傾斜的原則，投入資金104億元，提高城鄉居民收入水平，惠及全區560多萬人，夯實了維護社會穩定的基礎。安排資金9.1億元，進一步加強基層組織建設，提高村級組織運轉經費保障水平，提高農村干部和“四老”人員待遇，實施邊遠鄉鎮干部“安居安心”工程建設，支持村(社區)警務室建設，實施大學生村官計劃，推進遠程教育入戶，改善農村教育培訓基礎設施和設備條件。安排資金5640萬元，支持開展信訪積案化解工作。

　　3.始終把支持發展作為第一要務，財政調控力度明顯增強。各級財政部門主動轉變觀念、變革創新，堅持把促發展、穩增長作為重要任務，發揮職能作用，創新融資渠道，突出政府投資主導，促進經濟結構調整和發展方式轉變。

　　創新政府融資渠道。發揮我區資源資產優勢作用，積極探索拓寬政府融資渠道，擴大政府融資規模。繼續注入資本金，支持自治區融資平臺做大做強。加強與國開行合作，利用貸款支持重大民生工程建設。利用礦權抵押，與國開行簽訂200億元融資協議，保障了自治區重大項目和民生資金支出需求。發揮中亞區域平臺作用，利用亞洲開發銀行貸款，支持中亞區域經濟合作交通走廊沿線重要城鎮基礎設施建設。發揮財政政策引導作用，對擴大信貸規模支持自治區建設的金融機構給予財政存款特殊政策。

　　保障重大項目建設。安排資金300億元，支持事關自治區經濟社會發展的水利、公路、鐵路、機場等重大基礎設施建設。爭取中央代我區發行地方政府債券72億元，重點支持保障性安居工程、農村公路建設、社會事業等重大民生項目。安排資金2.5億元，支持自治區重大項目前期和儲備工作。安排資金5億元，支持城鎮規劃編制。安排資金22億元，支持供排水、供熱等城鎮基礎設施建設。安排資金15億元，支持“藍天工程”建設，加強烏魯木齊及周邊大氣污染綜合治理。

　　推進經濟結構調整。安排資金16.2億元，支持煤炭、金屬礦產資源等地質勘查項目，促進優勢資源轉換。征收煤炭資源地方經濟發展費2.5億元，用于重大民生工程、新型工業化項目、重點基礎設施項目建設等，促進資源優勢向經濟優勢轉化。安排資金1億元，用于戰略性新興產業創業投資引導和投資補助，推進結構調整和產業升級。安排資金5000萬元，支持工業園區基礎設施建設、規劃編制和規劃環評。安排資金1.5億元，加大對旅游產業政策和資金扶持，支持旅游業發展。安排資金3億元，推進節能技術改造項目，淘汰落后產能。安排資金4.3億元，重點支持工業企業污染治理、重點風沙區生態修復、湖泊生態治理和農村污染防治等。

　　促進企業改革發展。安排資金5億元，支持區屬國有企業關閉破產、改制重組，深化國有企業改革，推進國有經濟結構調整。安排國有資本金18.6億元，支持組建新能源集團公司等地方大型國有企業，鼓勵參股中央企業在疆投資的重點項目，發揮地方國企的主渠道作用。充分發揮財政政策資金功能，支持中小企業發展。安排資金6億元，重點扶持中小企業產業結構調整，提升企業自主創新能力。支持特色餐飲企業發展。引導和鼓勵信用擔保機構為中小企業提供融資服務，緩解中小企業融資困難。取消20項涉企行政事業性收費，優化企業生產經營環境。

　　支持發展對外經貿。完善外經貿發展財政扶持政策,不斷加大資金投入力度，促進外經貿平穩較快增長。安排資金5.8億元，支持外貿企業擴大進出口，鼓勵自治區企業積極開展境外投資和經濟技術合作。安排資金6億元，支持喀什、霍爾果斯口岸兩個特殊經濟開發區基礎設施建設。積極籌措資金，保障第二屆中國-亞歐博覽會順利召開。

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