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2013年04月19日16:05 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第一部分 國家民委概況

一、主要職能

二、部門預算單位構成

第二部分 國家民委2013年部門預算表

一、公共預算收支總表

二、公共預算收入表

三、公共預算支出表

四、公共預算財政撥款支出表

五、政府性基金預算收支表

第三部分 國家民委2013年部門預算安排情況說明

第四部分 名詞解釋

第一部分 國家民委概況

一、主要職能

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院關于民族工作的方針、政策，組織開展民族理論、民族政策和民族工作重大問題的調查研究，提出有關民族工作的政策建議。

（二）負責協(xié)調推動有關部門履行民族工作相關職責，促進民族政策在經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)有關領域的實施、銜接，對政府系統(tǒng)民族工作進行業(yè)務指導。

（三）起草民族法律法規(guī)和政策規(guī)定，負責督促檢查落實情況，保障少數(shù)民族的合法權益，聯(lián)系民族自治地方，協(xié)調、指導民族區(qū)域自治法的貫徹落實。

（四）研究提出協(xié)調民族關系的工作建議，協(xié)調處理民族關系中的重大事項，參與協(xié)調民族地區(qū)社會穩(wěn)定工作，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展，維護國家統(tǒng)一。

（五）負責擬訂少數(shù)民族事業(yè)等專項規(guī)劃，監(jiān)督檢查規(guī)劃實施情況，參與擬訂少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會相關領域的發(fā)展規(guī)劃，促進建立和完善少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展綜合評價監(jiān)測體系，推進實施民族事務服務體系和民族事務管理信息化建設。

（六）研究分析少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)方面的問題并提出特殊政策建議，協(xié)調或配合有關部門處理相關事宜，參與協(xié)調民族地區(qū)科技發(fā)展、對口支援和經(jīng)濟技術合作等有關工作。

（七）負責組織指導民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識的宣傳教育工作，承辦國務院民族團結進步表彰活動，組織協(xié)調民族自治地方重大慶典活動。

（八）管理少數(shù)民族語言文字工作，指導少數(shù)民族語言文字的翻譯、出版和民族古籍的搜集、整理、出版工作。

（九）負責組織協(xié)調民族工作領域有關對外和對港澳臺的交流與合作，參與涉及民族事務的對外宣傳工作。

（十）參與擬訂少數(shù)民族人才隊伍建設規(guī)劃，聯(lián)系少數(shù)民族干部，協(xié)助有關部門做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、教育和使用工作。

（十一）承辦國務院交辦的其他事項。

二、部門預算單位構成

國家民委部門預算包括：國家民委本級預算、離退休干部局預算和委屬事業(yè)單位預算。

國家民委2012年部門預算編制范圍的單位詳細情況見下表

第二部分 國家民委2013年部門預算表

一、公共預算收支總表

二、收入預算表

三、支出預算表

四、財政撥款支出預算表

五、政府性基金預算收支表

2013年我委無政府性基金預算收支。

第三部分 國家民委2013年部門預算安排情況說明

一、公共預算收支總表說明

按照預算管理有關規(guī)定，目前我國部門預算的編制實行綜合預算制度，即全部收入和支出都反映在預算中，國家民委機關、離退休干部局和 19 個所屬事業(yè)單位收支均包含在部門預算中。

（一）收入預算

1.財政撥款收入：2013年年初預算數(shù)為418,224.65萬元，比 2012 年年初預算數(shù)增加71,644.59萬元，增長20.67%。主要是增加教育經(jīng)費基本和項目支出，以及按照相關政策規(guī)定增加的事業(yè)單位離退休人員津貼補貼等人員經(jīng)費。

2.事業(yè)收入：2013 年年初預算數(shù)為106,503.2萬元，比 2012 年年初預算數(shù)增加 12,860.2萬元，增長 13.73%。

3.事業(yè)單位經(jīng)營收入：2013 年年初預算數(shù)為2,276萬元，比 2012 年年初預算數(shù)增加280萬元，增長 14.03%。

4.其他收入：2013年年初預算數(shù)為35,554.76萬元，比2012年年初預算數(shù)增加 5,348.05萬元，增長 17.7%。

（二）支出預算

1.一般公共服務：2013年年初預算數(shù)為 24,492.74萬元，比 2012 年年初預算數(shù)增加1,228.65萬元，增長5.28%。主要是2013 年增加了民族出版社業(yè)務大樓維修改造工程項目，同時2012年的第四屆全國少數(shù)民族文藝會演專項經(jīng)費取消。

2.教育：2013年年初預算數(shù)為521,636.02萬元，比2012年年初預算數(shù)增加75,368.37萬元，增長 16.89%。主要是增加了教育單位基本和項目支出。

3.科學技術：2013年年初預算數(shù)為67.45萬元，為本年新增項目，是中央民族大學低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究項目。

4.文化體育與傳媒：2013年年初預算數(shù)為24,453.75萬元，比 2012年年初預算數(shù)增加 10,629.28萬元，增長76.89%。主要是2013年新增新聞出版單位虧損補貼支出（2012年新聞出版單位虧損補貼在財政退庫資金中安排）。

5.社會保障和就業(yè)：2013年年初預算數(shù)為2,757.3萬元，比2012年年初預算數(shù)增加546.78萬元，增長24.74%。主要是民族文化宮的離退休經(jīng)費增長。

6.節(jié)能環(huán)保：2012年結轉預算數(shù)為270萬元，主要是2012 年項目追加時間較晚，無法安排支出。

7.住房保障支出：2013年年初預算數(shù)為19,335.82萬元，比2012年年初預算數(shù)增加5,595.82萬元，增長40.73%，主要是購房補貼增加。

二、國家民委公共預算收入表說明

（一）財政撥款收入418,224.65萬元，占總收入的70.53%，其中：

1.一般公共服務-民族事務20,607.08萬元，占財政撥款收入的4.93%。

2.教育362,381.54萬元，占財政撥款收入的86.65%，包括高中教育 5,630萬元、高等教育356,751.54萬元。

3.科學技術67.45萬元，占財政撥款收入的0.02%，

4.文化體育與傳媒16,531.28萬元，占財政撥款收入的 3.95%，包括文化展示及紀念機構2,490.78萬元、藝術表演團體3,014.01萬元、文化創(chuàng)作與保護406.71萬元、其他文化支出4,693.6萬元、博物館1,808.18萬元。

5.社會保障和就業(yè)2,757.3萬元，占財政撥款收入的0.66%，包括歸口管理的行政單位離退休1,384.78萬元、事業(yè)單位離退休 1,100.22萬元、離退休人員管理機構272.30萬元。

6.節(jié)能環(huán)保270萬元，占財政撥款收入的 0.06%。

7.住房保障支出15,880萬元，占財政撥款收入的3.8%，包括住房公積金8,050萬元、提租補貼630萬元、購房補貼7200萬元。

（二）事業(yè)收入106,503.20萬元，占總收入的17.96%。其中：

1.一般公共服務1,375萬元，占事業(yè)收入的1.29%，為機關服務事業(yè)收入。

2.教育100,790萬元，占事業(yè)收入的94.63%。包括高中教育430萬元、高等教育100,360萬元。

3.文化體育與傳媒3,338.20萬元，占事業(yè)收入的3.13%。包括文化展示及紀念機構2,200萬元、藝術表演團體750萬元、其他文化支出388.20萬元。

4.住房保障支出1,000萬元，占事業(yè)收入的0.94%，為住房公積金。

（三）事業(yè)單位經(jīng)營收入2,276萬元，占總收入的 0.4%。全部為高等教育。

（四）下級單位上繳收入550萬元，占總收入的0.09%。是機關服務500.00萬元。

（五）其他收入35004.76萬元，占總收入的5.9%。包括一般公共服務670.66萬元、教育31,812.48萬元、文化體育與傳媒333.8萬元，住房保障支出2187.82萬元。

三、國家民委公共預算支出表說明

（一）基本支出 2012 年年初預算數(shù)為375,387.31萬元。其中：

1.一般公共服務5,887.10萬元，主要用于機關、機關服務中心、國家民委信息中心和中央民族干部學院基本支出。

2.教育337,956.45萬元，主要用于國家民委所屬教育單位基本支出。

3.文化體育與傳媒9,450.64萬元，主要用于國家民委所屬民族文化宮、中國民族語文翻譯中心、中央民族歌舞團、中國民族博物館、國家民委民族問題研究中心、全國少數(shù)民族古籍整理研究室等基本支出。

4．社會保障和就業(yè)2,757.30萬元，主要用于機關和事業(yè)單位離退休支出。

5.住房保障支出19,335.82萬元，用于機關和事業(yè)單位住房公積金、提租補貼、購房補貼。

（二）項目支出2013年年初預算數(shù)為215,349.77萬元。其中：

1.一般公共服務18,605.64萬元，主要用于對外交流、國家專項規(guī)劃實施工作、少數(shù)民族干部培訓、信息化建設等項目支出。

2.教育181,403.57萬元，主要用于教育單位學生資助、實驗室建設、基礎設施修繕、科學研究等項目支出。

3.科學技術67.45萬元，主要用于中央民族大學低碳發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究。

4.文化體育與傳媒15,003.11萬元，主要用于文化單位文化演出創(chuàng)作、展覽展示、民族文物搶救保護、古籍整理、民族理論政策研究等。

5.節(jié)能環(huán)保270萬元，用于西北民族大學節(jié)能環(huán)保支出。

（三）事業(yè)單位經(jīng)營支出2,276萬元，為高校的經(jīng)營支出。

四、國家民委公共預算財政撥款支出表說明

2013年國家民委公共預算財政撥款支出年初預算數(shù)為418,224.65萬元，比2012年執(zhí)行數(shù)減少56,771.61萬元，減少11.95%。其中：

（一）一般公共服務：2013年財政撥款預算20,607.08萬元，比 2012 年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加478.89萬元，增長2.38%，主要原因是增加了民族出版社業(yè)務大樓維修改造工程項目。

（二）教育：2013年財政撥款預算362,381.54萬元，比2012年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少69,638.68萬元，減少16.12%，主要原因是2012年追加教育經(jīng)費預算。

（三）科學技術：2013年財政撥款預算67.45萬元，新增項目。

（四）文化體育與傳媒：2013年財政撥款預算16,531.28萬元，比2012年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少7,969.07萬元，減少32.53%，主要原因是2012年安排民族文化宮基本建設經(jīng)費。

（五）社會保障和就業(yè)：2013年財政撥款預算2,757.30萬元，比2012年財政撥款執(zhí)行數(shù)減少140.59萬元，減少4.85%，主要原因是2012年追加離退休人員津補貼經(jīng)費。

（六）住房保障支出：2013年財政撥款預算15,880.00萬元，比2012年財政撥款執(zhí)行數(shù)增加2783.27萬元，增長21.25%，主要原因是 2013 年一次性購房補貼預算增加。

五、“三公經(jīng)費”財政撥款預算表

2012年我委嚴格執(zhí)行中央關于厲行節(jié)約的要求，嚴格控制出國團組和公務接待的數(shù)量、規(guī)模，嚴格控制公車購置，“三公經(jīng)費”執(zhí)行數(shù)比年初預算批復數(shù)有所下降。

第四部分 名詞解釋

一、財政撥款收入：是中央財政安排的當年財政資金。

二、事業(yè)收入：是事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動所取得的收入。主要是國家民委所屬高校和附屬中學學生學費、住宿費收入等。

三、事業(yè)單位經(jīng)營收入：是事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。主要是國家民委所屬高校的經(jīng)營收入等。

四、其他收入：是除上述“財政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“事業(yè)單位經(jīng)營收入”等以外的收入。主要國家民委所屬高校后勤服務收入等。

五、上年結轉：是以前年度尚未完成、結轉到本年仍按原規(guī)定用途繼續(xù)使用的資金。

六、基本支出：指為保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

七、項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出。

八、一般公共服務（201）：是國家民委用于保障機構正常運行、開展民族工作的支出。國家民委機關、國家民委信息中心、中央民族干部學院和國家民委機關服務局使用本支出科目。

九、教育（205）：是國家民委所屬教育單位的教學、科研及建設支出。國家民委所屬6所院校使用本科目。

十、科學技術（206）：是國家民委所屬中央民族大學用于低碳宏觀發(fā)展戰(zhàn)略研究方向支出。

十一、文化體育與傳媒（207）：是國家民委所屬文化單位的事業(yè)運行及文化項目支出。國家民委所屬民族文化宮、中國民族語文翻譯中心、中央民族歌舞團、中國民族博物館、國家民委民族問題研究中心、全國少數(shù)民族古籍整理研究室、民族出版社、民族畫報社、民族團結雜志社和中國民族報社使用本科目。

十二、社會保障和就業(yè)（208）：是國家民委機關離退休干部、管理機構以及歸口管理的事業(yè)單位離退休人員的經(jīng)費支出。國家民委離退休干部局和民族文化宮使用本科目。

十三、節(jié)能環(huán)保（211）：是購置節(jié)能環(huán)保器具的支出。2013年西北民族大學使用本科目。

十四、住房保障支出（221）：是國家民委機關及所屬單位按照國家政策規(guī)定用于住房改革方面的支出。具體包括住房公積金、提租補貼、購房補貼支出。國家民委機關及所屬19個事業(yè)單位使用本科目。其中:

住房公積金是按照《住房公積金管理條例》的規(guī)定，由單位及其在職職工繳存的長期住房儲金。該項政策始于上世紀九十年代中期，在全國機關、企事業(yè)單位在職職工中普遍實施，繳存比例最低不低于5％，最高不超過12％，繳存基數(shù)為職工本人上年工資，目前已實施近20年時間。行政單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的公務員職務工資、級別工資、機關工人崗位工資和技術等級（職務）工資、年終一次性獎金、特殊崗位津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼，規(guī)范后發(fā)放的工作性津貼、生活性補貼等；事業(yè)單位繳存基數(shù)包括國家統(tǒng)一規(guī)定的崗位工資、薪級工資、績效工資、艱苦邊遠地區(qū)津貼、特殊崗位津貼等。

提租補貼是經(jīng)國務院批準，于2000年開始針對在京中央單位公有住房租金標準提高發(fā)放的補貼，中央在京單位按照在職在編職工人數(shù)和離退休人數(shù)以及相應職級的補貼標準確定，人均月補貼90元。

購房補貼是根據(jù)《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)[1998]23號）的規(guī)定，從1998年下半年停止實物分房后，房價收入比超過4倍以上地區(qū)對無房和住房未達標職工發(fā)放的住房貨幣化改革補貼資金。中央行政事業(yè)單位從2000年開始發(fā)放購房補貼資金，地方行政事業(yè)單位從1999年陸續(xù)開始發(fā)放購房補貼資金，企業(yè)根據(jù)本單位情況自行確定。在京中央單位按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳轉發(fā)建設部等單位<關于完善在京中央和國家機關住房制度的若干意見>的通知》（廳字[2005]8號）規(guī)定的標準執(zhí)行，京外中央單位按照所在地人民政府住房分配貨幣化改革的政策規(guī)定和標準執(zhí)行。

十五、三公經(jīng)費：納入中央財政預決算管理的“三公經(jīng)費”，是指中央部門用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費反映單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費反映單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費反映單位按規(guī)定開支的各類公務接待支出。

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