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2013年04月22日16:40 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）（以下簡稱《條例》），特向社會公布2012年度國家稅務總局政府信息公開年度報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息的情況，政府信息公開的收費及減免情況，因政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況，工作中存在的主要問題及改進措施，共六個部分。

本報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本報告電子版可在“國家稅務總局”網站（www.chinatax.gov.cn）下載。

如對本報告有疑問，請與國家稅務總局政府信息公開辦公室聯系（地址：北京市海淀區羊坊店西路5號，郵編：100038，電話：010-63417257，傳真：010-63969875）。

一、概述

2012年，國家稅務總局按照中央和國務院的工作部署，認真貫徹落實《條例》和《2012年全國政務公開和政務服務工作要點》，完善公開機制，規范公開內容，豐富公開形式，不斷推進政務公開工作，積極配合稅制改革和稅收政策調整、稅收征管和納稅服務等重點工作，有效地增強了稅務機關工作透明度，規范了權力運行，提升了稅收服務水平，提高了工作效能，為社會各界和廣大納稅人營造了良好的稅收政務環境。

二、政府信息主動公開情況

國家稅務總局堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。依據國家稅務總局制定下發的《國家稅務總局政府信息公開目錄》，公開內容涵蓋了稅務部門應主動公開的機構職能、行政決策、法規政策、行政職權、行政執法、社會服務，以及其他工作的7大類19大項應公開的內容和詳細的子項政府信息。同時，按照《條例》規定，結合自身特點，通過門戶網站、12366納稅服務熱線、各級辦稅服務廳、新聞媒體等方式，多渠道積極做好主動公開工作。

（一）做好政府信息公開平臺建設

1.利用稅務網站公開信息。推進稅務系統網站標準化建設，規范稅務網站服務內容，規定信息公開作為稅務網站必設的一級欄目，方便網民查找、閱覽有關信息。2012年，稅務總局網站共發布各類信息4100條，組織在線訪談5次。其中，在總局網站推出稅務部門加強對高收入者稅收征管的措施和成效、非居民企業稅收管理情況、發票打假情況、車船稅法實施情況、優化納稅服務減輕納稅人辦稅負擔等5個熱點議題，網站媒體轉載量1887篇。

2.利用服務熱線公開信息。截至2012年底，全國稅務系統共有34個省國稅局和12個省地稅局應用總局12366系統，其中9個省通過12366項目實現了國地稅共建12366熱線，全國國稅系統12366熱線省級應用基礎平臺和業務框架基本形成，整體提升了12366熱線的覆蓋面和業務處理能力。據初步測算，2012年12366熱線提供人工語音服務量約1200萬次，自動語音服務約1600萬次。

3.利用新聞媒體公開信息。國家稅務總局全年利用電視廣播公開信息98條，借助報刊雜志公開信息136條，以公告形式公開信息12期，采用在線訪談聯動的形式啟動第21個全國稅收宣傳月活動，制播12部稅收動漫公益短片和16集稅收普法欄目劇《稅案風云》。各地還積極探索其他形式的政務公開途徑，開辟了稅務微博、手機WAP網站、成立“納稅人網上學校”和“納稅人之家”等形式各樣的公開渠道，使社會各界特別是納稅人能在第一時間掌握稅收政策變化情況，進一步拓展稅務系統政務公開平臺。

4.利用辦稅服務廳公開信息。推進辦稅服務廳標準化、規范化建設，全面公開稅收政策及涉稅事項，免費提供辦稅指南、涉稅事項示范文本、稅收宣傳資料和各類納稅申報表，將辦稅服務廳建成對外稅收信息公開的服務窗口。全國已有7058臺自助辦稅終端在辦稅服務廳（室）、銀行網點、商業密集區為納稅人提供自助辦稅服務，通過預設公開的內容，納稅人可以在自助辦稅終端全天24小時查詢需要的涉稅信息和政策。

（二）做好政府信息公開內容保障

1.及時公開稅收優惠政策信息。圍繞貫徹結構性減稅政策全面加強政府信息的主動公開工作。特別是做好“營改增”政策發布與宣傳輔導，發布“營改增”有關問題說明、編制實施辦法條文解讀、制作操作指南、政策講解視頻，配合央視和地方衛視等媒體播出專題節目，分行業、分規模對試點納稅人實施大規模培訓，針對部分行業、企業開展“點對點”上門輔導。

2.及時公開財務預決算信息。主動公開了《國稅系統2012年部門預算》、《2011年部門決算》、“三公經費”及說明。

3.及時公開人事工作信息。主動公開了國稅系統新任命的22位司局級領導干部任免情況，對2012年新錄用的6000多名公務員全部在人力資源和社會保障部規定的網站進行了公示，對2013年擬招錄的7000個職位的資格條件也已經進行了公布。

4.及時公開政府采購信息。重點抓好過程公開，2012年金稅三期工程召開了6個項目的聽證會，在中國稅務政府采購網發布招投標公告、國稅系統政府采購工作動態等共6543條，在稅務總局網站發布采購信息公告62條，《中國稅務報》政府采購專版出刊23期。

三、政府信息依申請公開情況

根據《條例》規定，認真做好依申請公開工作。2012年，稅務總局共收到辦理有效政府信息公開申請51份，其中根據有關規定和保密審查后給出正式告知書8份，網上回復15份、轉各省辦理26份、結轉下年度2份。收到處理無效信息5753件，接受電話咨詢280余次。各省共受理依申請政府信息公開260份，均按相關規定和政策辦理回復。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2012年，國家稅務總局沒有向政府信息公開申請人收取費用。

五、政府信息公開申請投訴舉報、行政復議、提起行政訴訟的情況

（一）政府信息公開投訴舉報情況

2012年，國家稅務總局沒有收到有關政府信息公開的投訴舉報案件。

（二）政府信息公開行政復議情況

2012年，國家稅務總局收到納稅人不服從行政機關政府信息公開行為的復議申請42件，辦結32件，10件轉至2013年辦理。

（三）政府信息公開行政訴訟情況

2012年，國家稅務總局未發生政府信息公開行政應訴案件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2012年，國家稅務總局和全國各級稅務機關在推進政務公開工作中雖然取得了一些成績，但也存在一些不足，特別是通過公開促進納稅服務、執法規范和黨風廉政建設的作用還有待進一步發揮。

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年，做好稅收工作意義重大。我們將繼續按照中央的要求，圍繞服務科學發展、共建和諧稅收的工作主題，建立長效工作機制，進一步完善政務公開工作事項和有關內容，提高稅收工作效能，努力營造社會滿意的稅收環境。

一是進一步加強政務公開重要意義的教育培訓，不斷提高稅務干部特別是領導干部“陽光”意識，促進權力在陽光下運行。

二是建立部門內部會商機制。針對部分政府信息公開申請涉及稅種較多、時間較久等復雜情況，由公開辦牽頭，組織各相關業務司局啟動會商機制，并以會商結果作為決定信息公開與否的依據。

三是加大對政務公開保密審查的檢查指導力度，確保保密審查責任落實到位，堅決防止失泄密的現象發生。

四是落實政務公開工作的監督保障措施，建立健全監督機制，將政務公開工作納入各級各部門目標績效考核內容，適時對部分單位政府信息公開情況開展社會評議。

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