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2013年04月30日16:50 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

海南省人民政府

2012年政府信息公開工作年度報告

2013年3月14日

引言

本年報根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下稱“《條例》”）編制。本年報由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、復(fù)議訴訟情況、主要問題和改進措施、附表等6部分組成。本年報中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年報可在“海南省政府信息公開門戶”網(wǎng)站（http://xxgk.hainan.gov.cn/hi/szfzw.html?txt=HI00/ndbg/）下載。如對本年報有任何疑問，請與海南省政府辦公廳聯(lián)系（聯(lián)系地址：海口市國興大道9號，郵編：570203，電話：65339650，電子郵箱：zfdcs@hainan.gov.cn）。

一、概述　　

2012年，海南省的政府信息公開工作，在黨中央、國務(wù)院和省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實《條例》，以完善規(guī)章制度、建立健全工作機制、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、規(guī)范公開平臺、深化信息公開工作等為抓手，在提高政府工作透明度、促進依法行政，服務(wù)群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動，推進海南國際旅游島建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

（一）繼續(xù)完善政府信息公開制度，建立健全長效工作機制

印發(fā)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于公文標(biāo)識政府信息公開屬性的通知》，規(guī)范了新制作的政府信息公開屬性，與10項政府信息公開工作配套制度一起，形成了我省完整的政府信息公開工作制度體系。為確保政府信息公開各項制度的落實，注重建立健全政府信息公開工作長效機制，固化政府信息公開各項工作機制，規(guī)范各級行政機關(guān)保密審查機制、協(xié)調(diào)機制、依申請公開工作機制、澄清虛假或不完整信息機制、培訓(xùn)機制、依申請公開收費機制、測試評估機制、年度報告機制、主動公開工作機制、社會評議機制、責(zé)任追究機制、網(wǎng)絡(luò)公開機制等工作機制的工作流程、職責(zé)和具體工作要求，確保了政府信息公開工作按照制度良性運轉(zhuǎn)。如各級行政機關(guān)在保密審查工作機制的建立和實施過程中，從政府信息起草人提出公開屬性開始，規(guī)定了每個工作環(huán)節(jié)的職責(zé)和要求。目前，全省各級行政機關(guān)參照省政府辦公廳政府信息公開屬性界定工作，制定了相應(yīng)的規(guī)定，建立了較為完善的政府信息公開保密審查工作機制，使行政機關(guān)新制作的政府信息都有了明確“身份”，省政府辦公廳2012年審核界定公文公開屬性達653份。

（二）加強政府信息公開平臺建設(shè)，構(gòu)建方便快捷的政府信息公開渠道

我省把省政府門戶網(wǎng)站作為我省政府信息公開的第一平臺，按照平臺上移、服務(wù)下延的思路，積極推進一體化、集約化信息公開平臺建設(shè)，構(gòu)建了集數(shù)據(jù)中心、公共應(yīng)用平臺、技術(shù)服務(wù)于一體和分級管理、分級保障的海南政府信息公開門戶。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）和2012全國政府信息公開工作電視電話會議精神，對海南省政府信息公開專欄進行升級改版，重新規(guī)劃整理了組配分類欄目，新增5個一級欄目、27個二級欄目，規(guī)范了門戶網(wǎng)站政府信息公開事項65項、行政職權(quán)事項295項、便民服務(wù)事項25項等一級目錄和二級目錄，完善了省政府信息公開專欄功能，新增了索引規(guī)范、統(tǒng)計監(jiān)測管理、自動生成可打印紙質(zhì)目錄和在線依申請公開等服務(wù)功能。目前，全省35個省直機關(guān)和16個市縣政府在省政府門戶網(wǎng)站上開辟了專欄。同時，要求各單位在規(guī)定的時間內(nèi)梳理整理政府信息，在相應(yīng)欄目實施公開，省政府門戶網(wǎng)站新增政府信息140417條，在2012年中國政府網(wǎng)站省級政府網(wǎng)站績效評估中獲第三名，其中，政府信息公開專欄被評為“精品欄目獎”。我省還積極推進各級政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書館規(guī)范地開展政府信息公開工作，暢通政府信息公開渠道，方便公民、法人和其他組織查詢和申請公開政府信息。

（三）采取積極有效措施，深化政府信息公開工作

為進一步深化政府信息公開工作，2012年，在萬寧市、屯昌縣和海口市美蘭區(qū)政府開展了依托電子政務(wù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)試點，將政府信息公開服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前，試點單位的25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、9個街道辦事處建立了政府網(wǎng)站，公開各類政府信息9650條，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心開展了政府信息咨詢和依申請公開業(yè)務(wù)。

認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)２０１２年政府信息公開重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔２０１２〕２６號）和２０１２年５月２４日全國政府信息公開工作電視電話會議精神，采取分解任務(wù)、明確責(zé)任、系統(tǒng)推進等措施，積極推進財政預(yù)算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標(biāo)、征地拆遷、價格和收費等８個方面重點領(lǐng)域的信息公開工作。在推進財政預(yù)算公開方面，省財政廳對財政預(yù)算公開工作進行了周密部署，省本級１００個預(yù)算部門以及１８個市縣和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公開了２０１２年政府預(yù)算。省本級部門預(yù)算公開了部門收支預(yù)算總表、部門支出資金來源預(yù)算表、部門支出預(yù)算表、部門基本支出預(yù)算表和部門項目支出預(yù)算表等，已細(xì)化到項級科目。在推進財政決算公開方面，省級１００個預(yù)算部門規(guī)范地公開了２０１１年部門決算公開工作。穩(wěn)步推進“三公”經(jīng)費公開工作，在公開“三公”經(jīng)費支出總額和分項數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明，公開了車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國（境）團組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等工作。在推進保障性住房信息公開工作方面，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔２０１１〕４５號）的要求，向社會公布年度保障性安居工程建設(shè)計劃、項目開工和竣工情況，以及項目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式和建設(shè)總套數(shù)等信息，并不斷擴大建設(shè)信息的公開范圍。加大保障性住房分配和退出信息公開力度，公開了分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。在推進食品安全信息公開工作方面，食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、專項檢查整治、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為查處等日常監(jiān)管信息以及風(fēng)險評估和風(fēng)險警示信息依法進行了公開。在推進環(huán)境保護信息公開工作方面，加強了環(huán)境核查審批信息公開，著力推進建設(shè)項目環(huán)評和竣工環(huán)保驗收審批結(jié)果等信息的主動公開，強化監(jiān)測信息公開，加大超標(biāo)污染物監(jiān)測信息公開力度，對重點流域地表水環(huán)境質(zhì)量、重點城市空氣環(huán)境質(zhì)量、重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果等信息實施公開。在推進招投標(biāo)信息公開工作方面，詳細(xì)制定了招投標(biāo)信息公開內(nèi)容、方法、形式、要求、工作步驟和落實措施，組織對招投標(biāo)信息公開工作進行全面檢查，對未按要求進行招投標(biāo)信息公開的單位、行業(yè)要求其全面整改。在推進生產(chǎn)安全事故信息公開工作方面，對生產(chǎn)安全事故處置信息公開的形式、發(fā)布機制、預(yù)判機制的建立作了明確規(guī)定，確保了生產(chǎn)安全事故信息的政府舉措、處置進展、風(fēng)險預(yù)警、防范措施及時準(zhǔn)確發(fā)布。在推進征地拆遷信息公開工作方面，制定了征地拆遷信息公開內(nèi)容、方法、形式、要求、工作步驟和落實措施，通過檢查整改和評估驗收，實現(xiàn)了征地征收補償方案報批前嚴(yán)格履行公告、告知、論證、聽取意見等程序，補償方案、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償結(jié)果等各個環(huán)節(jié)的信息及時進行了公開。在推進價格和收費信息公開工作方面，加大了實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，以及行政事業(yè)性收費等方面的信息公開力度，政府指導(dǎo)價、政府定價和收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時，能夠及時公開調(diào)整的原因、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行期限等；對執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費，完善了目錄公開、明碼標(biāo)價、收費公示等相關(guān)制度。收費單位必須及時公開收費文件依據(jù)、收費項目、收費范圍、收費標(biāo)準(zhǔn)等，主動接受社會監(jiān)督。對取消的收費項目及調(diào)減后的收費標(biāo)準(zhǔn)，及時向社會公布。

扎實開展政府信息公開測試評估工作，全面提升政府信息公開工作質(zhì)量和水平。年初，將政府信息公開重點工作任務(wù)分解到市縣政府和省直機關(guān)有關(guān)單位，明確責(zé)任和完成時限，2012年6月，省政府辦公廳對政府信息公開工作進行了全面檢查；2012年12月，對全省35個省直機關(guān)、18個市縣政府信息公開工作進行測試評估。測試評估從政府信息公開工作制度建設(shè)、機制建設(shè)、制度落實、信息公開平臺規(guī)范等方面，進行全面評估，并以公民、法人或其他組織的身份向行政機關(guān)提出依申請公開，測試行政機關(guān)依申請公開工作機制運轉(zhuǎn)情況和依法執(zhí)行政府信息公開制度情況。測試評估后，省政府辦公廳針對每個單位存在的問題，提出個性化的整改方案和措施，目前已以信函的形式直接寫信寄送至各單位主要領(lǐng)導(dǎo)，力求通過測試評估發(fā)現(xiàn)問題、改進工作，進一步增強自我提高和自我完善的能力。

二、主動公開政府信息情況

截至2012年12月31日，我省累計主動公開政府信息653,157條，2012年新增政府信息140,417條。其中省直機關(guān)新增政府信息44,107條，市縣政府新增政府信息96,310條。概況介紹、職能、機構(gòu)設(shè)置類信息1,237條，法規(guī)文件類信息13,865條，發(fā)展統(tǒng)計、規(guī)劃類信息1,396條，工作動態(tài)類信息47,940條，政府招投標(biāo)等采購類信息10,351條，人事類信息1,264條，財政類信息494條，監(jiān)督檢查、行政許可類信息4,128條，其他類信息59,742條。

（一）主動公開范圍。

1、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。公開了《海南省環(huán)境保護條例》、《海南省少數(shù)民族文化保護與開發(fā)條例》、《機關(guān)事務(wù)管理條例》、《海南無線電管理條例》、海南省人民政府關(guān)于修改《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例實施細(xì)則》的決定、海南省人民政府關(guān)于修改《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本醫(yī)療保險條例實施細(xì)則》的決定等政府規(guī)章文件。

公開了《海南省供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法試行的通知》、《海南省工傷保險省級統(tǒng)籌實施辦法》、《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員失業(yè)保險省級統(tǒng)籌實施辦法》、《海南省柴油機動車輛通行附加費減免暫行辦法》等各類規(guī)范性文件。

2、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策。公開了《海南國際旅游島發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）摘要》、《海南省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《海南省少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃的通知》、《海南省婦女發(fā)展規(guī)劃和海南兒童發(fā)展規(guī)劃的通知》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的實施意見》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011-2016年）的通知》等。

3、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息。公開了省屬企業(yè)2012年1-11月經(jīng)營情況、成品油市場運行監(jiān)測周報表、關(guān)于2011年度地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)修訂的公告、省商務(wù)運行主要指標(biāo)，涉及稅收入增收情況，農(nóng)副產(chǎn)品價格水平等情況

4、財政預(yù)決算、行政事業(yè)性收費等財政信息。開設(shè)了財政預(yù)決算、三公經(jīng)費、行政事業(yè)性收費、專項經(jīng)費、行政公務(wù)經(jīng)費欄目，公開了財政預(yù)算、決算報告，其中包括我省財政預(yù)決算明細(xì)、有關(guān)政策、相關(guān)情況通報和預(yù)算績效，擴大專項資金、項目投資、收費和價格，教育收費、經(jīng)營性收費、醫(yī)療收費、政府定價和指導(dǎo)價、行政事業(yè)收費等情況。

公開了《海南省人民政府辦公廳2012年預(yù)算公開表》、《海南省人民政府駐北京辦事處2012年預(yù)算公開表》、《中共海南省委辦公廳2012年預(yù)算公開表 》、《海南省科技廳2012年收支預(yù)算表》、《海南省水務(wù)廳2012年收支預(yù)算公開》、《海南省政府研究室2012年收支預(yù)算公開》等財政預(yù)決算情況

5、政府集中采購目錄、采購限額標(biāo)準(zhǔn)及實施情況。公開了海南省財政廳關(guān)于乙級政府采購代理機構(gòu)資格延續(xù)情況的公示、海南省財政廳關(guān)于省地稅局存量房計稅價格評估系統(tǒng)軟件海南省全省推廣應(yīng)用項目采用單一來源方式采購的公示、海南省國土環(huán)境資源廳網(wǎng)上報帳管理系統(tǒng)單一來源公示、海南省國土環(huán)境資源廳行政審批電子檔案管理系統(tǒng)單一來源公示、海南省財政廳關(guān)于海南省疾病預(yù)防控制中心采用單一來源方式采購疫苗的公示、海南省財政廳關(guān)于海南省衛(wèi)生廳采用單一來源方式采購農(nóng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè)項目的公示等。發(fā)布了采購公告3512個、結(jié)果公告2639個，包括采購項目名稱、概況、采購方式等內(nèi)容。

6、行政許可（審批）相關(guān)信息。公開了行政許可的事項、依據(jù)、條件、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況。以政府網(wǎng)站為載體，提供行政許可（審批）事項的在線受理、狀態(tài)查詢、結(jié)果反饋、表格下載、辦事指南、監(jiān)督投訴、便民問答等多項服務(wù)。結(jié)合行政審批制度改革工作，公開了我省關(guān)于調(diào)整、下放、取消行政事項的有關(guān)規(guī)定。

7、重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況。公開了大廣壩水利水電二期（灌區(qū)）工程的進展情況、昌江核電1號機組核島首根電纜完成敷設(shè)、海南省農(nóng)墾總局關(guān)于八一總場2012年場部職工危房改造項目立項的批復(fù)、海口中型溢油應(yīng)急設(shè)備庫項目獲交通運輸部批復(fù)、《三亞市重點項目管理辦法》等重點項目情況。

8、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況。公開了教育救助、社會救助、社會福利、醫(yī)療救助、保障性住房等與公眾關(guān)系密切的民生信息。

教育服務(wù)專欄公開了教育信息以及整合發(fā)布了包括學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育教育收費和教育救助信息等。

醫(yī)療服務(wù)專欄公開了相關(guān)政策法規(guī)、機構(gòu)索引醫(yī)療服務(wù)價格、疫情報告等醫(yī)療衛(wèi)生方面的信息。

社保專欄公開了社保查詢、社會保險、社會福利 、社會救助、優(yōu)撫安置等方面的信息。

就業(yè)專欄公開了公務(wù)員招考、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動權(quán)益保障、就業(yè)安置、自主創(chuàng)業(yè)等方面的信息。

公共事業(yè)專欄公開了家電下鄉(xiāng)補貼、公園目錄、燃?xì)夥?wù)、供水服務(wù)、通訊服務(wù)、供電服務(wù)、地震信息方面的信息。

證件辦理專欄公開了職稱考試證書查詢、教育培訓(xùn)類、醫(yī)療衛(wèi)生類、司法律師類、交通旅游類、貿(mào)易物流類、工程建設(shè)類信息。

企業(yè)開辦專欄公開稅務(wù)登記、名牌產(chǎn)品、工商注冊、名稱登記、入資、組織機構(gòu)代碼、企業(yè)信息查詢、消防證件辦理等信息。

經(jīng)營納稅專欄公開了企業(yè)年檢、商標(biāo)注冊、申報納稅、發(fā)票領(lǐng)購、欠稅查詢、個稅查詢等信息。

設(shè)資質(zhì)認(rèn)定專欄公開了技能鑒定與證書查詢、教育服務(wù)機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、交通運輸機構(gòu)、房地產(chǎn)機構(gòu)、食品衛(wèi)生機構(gòu)、其他機構(gòu)等信息。

另外，還開設(shè)了住房、交通、婚育收養(yǎng)等專欄。

9、突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)信息。及時公開影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況等信息。比如，開設(shè)自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、公共衛(wèi)生類、社會安全類、應(yīng)急保障類專欄，及時發(fā)布了應(yīng)急預(yù)告、救援情況、預(yù)防措施、道路交通等信息。

10、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況。公開了我省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)依法行政工作監(jiān)督檢查情況的通報、海南省物價局關(guān)于出租房屋電價問題的批復(fù)、開展酒類產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)動監(jiān)督檢查結(jié)果的公告、開展職業(yè)健康檢查機構(gòu)及放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。公開了我省食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、物價消費、旅游誠信、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境監(jiān)測、廣告監(jiān)管、其他監(jiān)管等監(jiān)管信息。

11、土地利用總體規(guī)劃、土地征收征用、房屋拆遷、宅基地使用和審批等情況。公開了關(guān)于土地利用總體規(guī)劃的公告，土地征收通告、征地拆遷補償方案等土地征收征用信息，房屋拆遷許可和拆遷情況，宅基地使用權(quán)的通知和居民建房審批通知等情況信息。

（二）主動公開途徑。

我省已形成政府網(wǎng)站、報刊媒體、政府公報、檔案館、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開欄和農(nóng)村（社區(qū)）公開欄等覆蓋城鄉(xiāng)、多層次、全方位的主動公開渠道，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。

1、政府網(wǎng)站。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺加強縣級政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點工作意見的通知》（國辦函〔2011〕99號）和2012全國政府信息公開工作電視電話會議精神，對海南省政府信息公開專欄進行升級改版，重新規(guī)劃整理了組配分類欄目，在原有的概況介紹、法規(guī)公文、主要工作、計劃規(guī)劃、總結(jié)公報、人事信息、統(tǒng)計調(diào)查、政府采購、財政及收費信息、執(zhí)法監(jiān)管、辦事指南、政府事項目錄、應(yīng)急管理、其他等14個一級欄目基礎(chǔ)上進行細(xì)化，增加了5個一級欄目，27個二級欄目。2012年，累計公開政府信息653157條，新增政府信息140417條，其中，市縣政府新增政府信息96310條，省直單位新增政府信息44107條。2012年中國政府網(wǎng)站績效評估中我省榮獲省級政府網(wǎng)站績效評估第三名的好成績，并獲得2012年政府信息公開“精品欄目獎”。

2．政府公報。2012年發(fā)行《海南省人民政府公報》24期，每期印發(fā)1.17萬冊，共發(fā)行28.08萬冊，及時公開國家法律、國務(wù)院行政法規(guī)、國務(wù)院文件、海南省地方性法規(guī)規(guī)章和省政府規(guī)范性文件，通過檔案館、部分企事業(yè)單位、郵局、書報亭、新華書店、居委會、村委會等免費向公眾發(fā)放。18個市（縣）政府均出版了政府公報，公布所轄行政區(qū)域內(nèi)的重要政府信息。

3．報刊媒體。2012年，省政府組織新聞發(fā)布會8次，及時發(fā)布了新制定的政策、經(jīng)濟運行情況、應(yīng)急突發(fā)事件管理等新聞信息。省直機關(guān)各單位和各市縣政府建立了新聞發(fā)言人制度，能夠及時發(fā)布新聞信息。《海南日報》、海南電視臺和海南電臺及時發(fā)布新聞發(fā)布會信息，解讀省政府重要政策。

4、公共查閱點。各級行政機關(guān)把向政府信息查詢場所提供主動公開政府信息作為常態(tài)工作，建立健全了工作機制，做到了在規(guī)定的時間內(nèi)提供主動公開政府信息。政府信息查閱場所加大了硬件設(shè)施投入力度，全省各市縣檔案館、圖書館基本具備了政府信息公開查詢功能。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況。

2012年，我省共受理政府信息公開申請1105件，其中，省直各單位共受理政府信息公開申請326件，市（縣）級受理政府信息公開申請779件；以網(wǎng)絡(luò)形式申請397件，占35.93%，窗口書面申請144件，占13.01%。以信函形式申請309件，占28%，以傳真形式申請9件，占0.8%，以其他形式申請246件，占22.26%。

所申請公開的內(nèi)容主要涉及財政信息、生態(tài)環(huán)境、土地管理批文、規(guī)劃行政許可、房屋拆遷許可及補償安置、建筑施工許可、治安和戶政管理、企業(yè)登記注冊信息、涉及水系和雨水排水規(guī)劃審批、建設(shè)項目環(huán)評報告、養(yǎng)老保險、福利待遇、勞動就業(yè)、資金管理等方面。

（二）申請?zhí)幚砬闆r。

在2012年我省受理的1105件政府信息公開申請中，已答復(fù)1098件，其余7件申請按照《條例》順延到2013年度答復(fù)。

在答復(fù)的1098件中，“同意公開”的有321件，占總數(shù)的29.24％；“同意部分公開”的有30件，占總數(shù)的2.73％；不予公開的有441件，占總數(shù)的40.16％，非本行政機關(guān)的政府信息有146件，占13.3%，其他原因的有160件，占14.57%。

（三）依申請公開收費及減免情況。

各級政府部門按照《海南省行政機關(guān)政府信息依申請公開收費管理辦法》，對依申請?zhí)峁┱畔⑹杖?fù)印、郵寄等成本費用共計960元。

同時，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象、領(lǐng)取國家撫恤補助的優(yōu)撫對象以及確有經(jīng)濟困難情形的人員，依法減免了相關(guān)費用。

四、復(fù)議、訴訟情況

截至目前，我省尚未接到有關(guān)政府信息公開工作的舉報、投訴、行政復(fù)議或行政訴訟。

五、主要問題和改進措施

2012年，海南省政府信息公開工作在深化政府信息公開內(nèi)容、完善配套制度、加強基礎(chǔ)性工作等方面取得了新的進展，但主動公開政府信息內(nèi)容與公眾的需求還存在一些差距。2013年，主要從以下幾個方面進一步改進工作。

（一）推廣試點單位示范模式，拓展政府信息服務(wù)范圍。根據(jù)萬寧、屯昌和海口市美蘭區(qū)政府信息公開工作試點經(jīng)驗，采取統(tǒng)一部署、分級實施的原則，構(gòu)建全省統(tǒng)一的網(wǎng)站平臺，完善和規(guī)范市縣網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府站點政府信息公開目錄；建立完整的市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息公開工作人員體系，實現(xiàn)工作定責(zé)、人員定崗，同時按照上崗必訓(xùn)的原則，加大對政府信息公開工作人員的培訓(xùn)力度；規(guī)范市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善信息公開工作機制，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進一步規(guī)范市縣級政府信息公開工作，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）政府信息公開工作服務(wù)范圍。

（二）繼續(xù)做好信息公開測試評估工作。按照自下而上、能級管理的原則，市縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息公開工作進行測試評估，省政府對市縣政府和省直機關(guān)各部門信息公開工作進行測試評估。同時要對2012年政府信息公開工作測試評估中存在的問題進行深度整改，進一步提高自我完善、自我提高的能力。

（三）加強主動公開工作。進一步加強主動公開工作，提高主動公開的全面性、準(zhǔn)確性和及時性，減少依申請公開量和由此引發(fā)的行政爭議數(shù)量。一是抓好源頭，在新制作或新獲取信息時，要及時明確公開屬性，盡快公開。加強政府信息公開屬性標(biāo)識工作，建立健全政府信息公開保密審查機制。二是抓重點，把政府部署的重點工作、人民群眾急切了解的問題、影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展穩(wěn)定大局等重要、緊迫信息，及時予以公開。規(guī)范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件政府信息公布的方法和程序，確保及時準(zhǔn)確公開突發(fā)事件信息。抓好財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、招投標(biāo)、征地拆遷、價格和收費等８個方面的信息公開工作，進一步提高重點領(lǐng)域政府信息公開工作水平。三是在省政府門戶網(wǎng)站新增政府信息公開屬性監(jiān)測功能。

（四）加強依申請公開工作。各地區(qū)各部門要結(jié)合本地區(qū)本部門的實際，加大對依申請公開的研究力度，建立健全依申請公開答復(fù)協(xié)調(diào)機制，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高依申請公開工作水平。

附表：一、主動公開政府信息情況統(tǒng)計；

二、依申請公開政府信息情況統(tǒng)計；

三、依申請公開收費情況統(tǒng)計。

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