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浙江省現代農業發展“十二五”規劃（全文）
關鍵詞： 十二五 規劃 綱要 浙江 農業 農村經濟 產業化 現代農業
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“十二五”時期，是浙江科學發展走在前列、全面建成小康社會的關鍵期，是轉變農業發展方式、加快建設現代農業的攻堅期。為明確“十二五”農業發展的目標任務和方向重點，進一步夯實率先基本實現農業現代化的基礎，根據《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，制定《浙江省現代農業發展“十二五”規劃》，本規劃期為2011-2015年。
一、現實背景
“十一五”以來，我省堅定不移地把農業放在經濟社會發展的突出位置，深入貫徹“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，積極應對金融危機，創新發展思路，全面實施“六大提升行動”，大力發展高效生態農業，保持了農業農村經濟快速健康發展的良好勢頭，為“十二五”農業發展奠定了堅實基礎。
——主導產業加快發展。在保持糧油生產穩定的基礎上，加快發展農業十大主導產業，培育特色優勢產業強縣強鎮，農業產業結構和經營效益明顯提升。2010年，十大主導產業產值占農林牧漁業總產值78%，比2005年提高6個百分點，初步形成蔬菜、茶葉、水果、蠶桑、生豬等多個產業帶（區），茶葉、蠶繭、食用菌、蜂產品、花卉苗木等產業在全國位居前列。農產品品質不斷提升，名優茶、優質水果比例分別占40%和65%，累計通過“三品”認證種植業基地面積1100多萬畝。
——新型主體快速成長。堅持走集約化、規模化、專業化發展道路，大力培育農業龍頭企業、農民專業合作社、專業大戶等新型生產經營主體。到2010年底，全省年銷售收入超億元農業龍頭企業489家，擁有各類農業產業化經營組織2.6萬個，帶動農戶882.0萬戶，聯結基地1723萬畝；農產品初加工40%以上，精深加工20%以上。積極實施“走出去”戰略，大力發展外向型農業， 2010年，全省農副產品出口額80.9億美元，比2005年增長61%。
——體制機制不斷創新。穩定完善農村生產經營制度，有序引導土地經營權流轉，大力發展適度規模經營，到2010年底，土地流轉面積達707萬畝，占承包耕地總面積的36.9%，流轉率居全國各省份之首。完善合作經營機制，全面發展農民專業合作組織，到2010年底，全省有規范化農民專業合作社5400多家，合作社入社農戶和帶動農戶數占總家庭承包經營農戶數的48.6%，成為組織生產和聯系市場的重要紐帶。積極發展休閑觀光農業等新興產業，不斷拓展農業多樣性功能，2010年休閑觀光農業實現總產值78.4億元，比2005年增129.4%，成為農民增收的重要途徑。
——基礎條件有效改善。標準農田建設和耕地質量提升穩步推進，2010年耕地有效灌溉、旱澇保收率分別達75.0%和56.0%。全省農業機械總動力2428萬千瓦，糧食耕種收機械化率61.8%，分別比2005年增15.0%和18.5%。深入實施特色優勢農產品區域布局規劃，全省建成特色優勢農產品示范基地403.1萬畝，畜禽生態養殖小區792個，設施農業面積159.4萬畝。全面完成100頭以上1.4萬多家畜禽規模場排泄物治理，新增規模畜禽養殖場大中型沼氣工程6697處，新增池容83.8萬立方米，戶用沼氣11.3萬戶，畜禽排泄物資源化利用率、農村清潔能源利用率分別達85%和66%，有效改善了農業生產和農村生活環境。
——服務體系初步構建。深入推進農技推廣體制改革，初步建立農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的基層農業公共服務體系。完善農技推廣責任制度，廣泛開展農業科技服務，農業新技術、新品種、新機具應用水平不斷提高。加強農產品質量安全監管體系建設，農產品質量安全專項整治和動植物疫病防控有序開展，農業標準化水平穩步提升，農產品質量安全事件和農業生物災害得到有效防范。大力培育農業專業化服務組織，廣泛開展農產品展示展銷和農業節慶活動，著力完善農業社會化服務體系。實施百萬農民信箱工程和萬村聯網工程，開拓農民信箱功能，注冊用戶突破236萬，開辟了為農服務新渠道。
“十二五”時期，我省農業發展迎來了新機遇。在工業化、城市化進程中，同步推進農業現代化，必將為農業發展營造濃厚的政策環境；體制機制的先發優勢和創新靈活的民營經濟，為農業轉型發展提供不竭動力；經濟發展方式加速轉變，為農業高新技術應用和集約化經營創造有利條件；農產品市場需求升級和農業功能的不斷拓展，也給農業帶來廣闊的發展前景。同時，必須清醒地認識到，我省農業發展的體制性、結構性、素質性矛盾還沒有根本解決，面對新的形勢和要求，新的矛盾更加凸顯，現代農業發展面臨較大壓力和制約。建設全面小康社會與農業農村發展相對滯后的矛盾，使實現城鄉統籌、“三化同步”發展的任務更加艱巨；人增地減趨勢難以逆轉與農產品需求剛性增長的矛盾，使確保農產品有效供給尤其是穩定糧食生產的任務更加艱巨；農村青壯年勞力外流與農業從業人員素質亟待提高的矛盾，使加快培育農業實用人才和新型生產經營主體的任務更加艱巨；城鄉居民消費升級與農產品質量有待提高的矛盾，使推進農產品優質化和產業轉型升級的任務更加艱巨。這些矛盾和問題表明，發展現代農業仍然是一項緊迫而艱巨的任務。