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2013年09月17日09:38 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

第二章　規(guī)劃管理

第十條　各級人民政府在制定縣、重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照集中扶持、整村推進(jìn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶的原則，明確脫貧目標(biāo)、開發(fā)項(xiàng)目、保證措施、幫扶單位和資金來源等。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)把扶貧開發(fā)規(guī)劃作為申報(bào)和批準(zhǔn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目、安排扶貧資金、檢查驗(yàn)收扶貧開發(fā)工作的主要依據(jù)，并納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第十一條　重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)規(guī)劃，由鄉(xiāng)人民政府組織編制，村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織按照縣以上人民政府確定的脫貧目標(biāo)，在廣泛征求村民意見后，提出本村扶貧開發(fā)規(guī)劃建議，經(jīng)村民大會或者村民代表大會討論通過后，由鄉(xiāng)人民政府報(bào)縣人民政府初審。

第十二條　縣人民政府應(yīng)當(dāng)在重點(diǎn)村扶貧開發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本級扶貧開發(fā)規(guī)劃。

第十三條　縣、重點(diǎn)村的扶貧開發(fā)規(guī)劃由市人民政府審核，省人民政府批準(zhǔn)，并分年度組織實(shí)施。

扶貧開發(fā)規(guī)劃的修改或者調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章　資金管理

第十四條　扶貧資金主要包括:中央和地方財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金、扶貧貼息貸款、社會團(tuán)體和個(gè)人捐贈以及有關(guān)部門籌集的扶貧資金。

第十五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度扶貧開發(fā)任務(wù)，按照公開、公平、公正的原則，統(tǒng)籌安排扶貧資金，集中用于重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村和貧困農(nóng)戶。

中央財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金下達(dá)到本省后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)半月內(nèi)與地方財(cái)政扶貧資金同時(shí)撥付到縣。

第十六條　縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)扶貧開發(fā)需要和財(cái)力情況，按照國家和省的規(guī)定，逐步增加財(cái)政扶貧資金的投入，并納入本年度財(cái)政預(yù)算。

第十七條　財(cái)政扶貧資金，應(yīng)當(dāng)主要用于:修建鄉(xiāng)村道路、橋涵，建設(shè)基本農(nóng)田，興建農(nóng)田水利，解決人畜飲水問題;發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè);實(shí)施科技扶貧（優(yōu)良品種引進(jìn)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣及培訓(xùn)等）;發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播電視事業(yè)。

以工代賑資金，主要用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，重點(diǎn)修建鄉(xiāng)村道路、橋涵，建設(shè)基本農(nóng)田，興建小型、微型農(nóng)田水利，解決人畜飲水及開展小流域綜合治理（含造林、種果、畜牧草場建設(shè)）等;適當(dāng)用于異地扶貧開發(fā)中的移民村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)和扶貧開發(fā)培訓(xùn)費(fèi)，依照國家有關(guān)規(guī)定在扶貧資金中提取和使用。

第十八條　農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款，應(yīng)當(dāng)主要用于重點(diǎn)縣，支持能夠帶動低收入貧困人口增加收入的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞動密集型企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和市場流通企業(yè)等以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)銀行在保障資金安全的前提下，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬貧困地區(qū)扶貧貸款項(xiàng)目的條件，根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和項(xiàng)目具體情況，適當(dāng)延長貸款期限。積極穩(wěn)妥地推廣扶貧到戶的小額信貸，支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。

農(nóng)業(yè)銀行扶貧貼息貸款實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃，按照本條第一款、第二十七條第二款的規(guī)定和放得出、收得回、有效益的原則自主發(fā)放。

第十九條　年度財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金的分配方案，由省人民政府組織有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一制定，逐級下達(dá)。

年度扶貧貼息貸款，由省農(nóng)業(yè)銀行根據(jù)扶貧貼息貸款管理的有關(guān)規(guī)定和全省扶貧開發(fā)規(guī)劃，提出安排意見，報(bào)省人民政府審定。

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