短信主要用于非緊急報警或求助 公安部提示
遇緊急情況最好直接撥打110
單身居住的田小姐昨晚睡得特香，她的擔憂被徹底拋到了九霄云外，只因為看了12日的一則新聞———公安部與有關部門確定將“12110”作為全國公安機關統一的公益性短信報警號碼。
說起田小姐的擔心，還得提起她幾天前在網上看到的一條消息，說的是一名單身居住的李小姐，半夜發現家里進了小偷，驚險中，李小姐假裝熟睡，趁機摸出了壓在枕頭下的手機向男友發出了求救短信。男友及時報警，李小姐獲救。
“人家李小姐有男友，你說我這在北京沒親戚沒朋友的外地人，遇到這種情況該給誰發求助短信呢？”田小姐向記者吐露了她曾經的擔心。
“開通12110短信報警服務，主要是公安機關為了更好地順應時代要求和滿足人民群眾的新期待。”公安部指揮中心主任程人華今天向記者介紹說。
記者了解到，目前各地已經開通的110短信報警服務系統大多受理聽力語言殘障人士報警求助，以及在特定環境中遭遇危及人身、財產安全的現行侵害而無法使用語音報警的舉報和求助。
短信報警抓獲“第一賊”
“有人在黨家莊陡溝鎮盜竊公用設施，請你們出警。”去年12月3日，也就是山東省濟南市公安局開通短信報警的第二天，濟南110報警服務臺突然接到這條手機短信報警。
值班民警立刻指令市中公安分局黨家莊派出所民警出警，民警迅速趕到現場，將正在盜竊公用設施的犯罪嫌疑人刁某抓了個現行，并在刁某家中查獲馬路井蓋等公用設施4件，刁某也成為濟南通過短信報警抓獲的“第一賊”。
短信報警已經效果初顯，“截至今年1月13日下午5時，110報警服務臺共接到短信385條，其中短信報警11條，舉報提供違法犯罪線索228條，咨詢126條，建議4條，并根據短信報警舉報提供的違法犯罪線索抓獲盜竊嫌疑人一名。”濟南市公安局相關負責人向記者透露。
除了震懾犯罪外，短信報警對因語言障礙不能正常報警求助的特殊群體，也能帶來方便。“如果遭遇意外，語言殘障人士即使撥打了110，也無法說明發生了何事。開通短信報警，對語言聽力殘障人士來說絕對是個好消息。”北京市民張先生對記者說。
據悉，當前，上海、天津、浙江等地已全部開通110短信報警服務，另有44個地級市、15個縣級市也開通了此項服務，還有部分城市正在論證、建設過程中。
騷擾短信假報警出現
由于短信報警方式更便捷，騷擾短信和假報警也隨之出現。“短信報警開通一個多月來，我們已經收到了騷擾短信16條。”濟南市公安局負責人說。
2008年12月3日晚9時許，一短信報警稱：“我家進賊了，辛祝路12號24號樓三單元602室，家中就女人和孩子，請速救。”
接到報警后，濟南市公安局指揮中心立即指令歷城分局東風派出所民警出警，趕到現場后，才知道原來是報警人看到短信報警開通，好奇報假警。
據了解，為確保短信報警真正服務民生，濟南市公安機關還制定了《濟南市公安局短信報警接處警工作規范》等規定，從制度上對全市公安機關短信報警接處警工作進行規范。
短信尚不能實時報警
“開通12110短信報警服務，可以更好地適應聾啞人等特殊群體遇到緊急情況進行報警的需要。”程人華強調，受現有通信技術的限制，短信報警只能作為電話報警服務的一種補充。
程人華分析說，首先，發送短信具有一定的延時性。通信部門發送短信，就仿若抽屜一樣，前一個抽屜滿了，后一個抽屜的短信就可以發出去了。而不是大家想象的點對點發送，一發出去立刻就能收到。通信部門只要達到短信在24小時內接收到，其提供的服務都算是合格的。
其次，由于技術上的原因，短信在發送的過程中，還可能出現丟失、遺漏的現象。而且，現有技術對報警手機的定位還不是很準確。
“不僅是在中國，世界上沒有任何一個國家能做到短信的實時報警。”程人華說。
“短信報警涉及網通、電信、移動、聯通等多個運營商，他們的服務標準也不完全統一。同時，沒有相關的法律法規來明確短信報警的法律責任，這些因素都制約著短信報警服務全面開展。”
“我們提倡，遇到緊急情況，特別是危及公民生命、財產安全的緊急情況，只要條件允許，最好直接撥打110。這樣，出警最快，對市民最有利。其次才是短信報警，主要用于一些非緊急的報警或求助。”程人華提示廣大群眾。
據悉，公民在進行短信報警時，需要向有關通信部門支付一毛錢的費用，如果選擇電話報警，則是免費的。(本報記者 王斗斗 徐偉)
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