2006年，全國稅收收入保持平穩(wěn)較快增長，共入庫稅款37636億元（不包括關(guān)稅和耕地占用稅、契稅），增長21.9%，增收6770億元。24日，國家稅務(wù)總局局長謝旭人在國新辦舉行的關(guān)于2006年稅收工作情況和2007年稅收工作安排發(fā)布會(huì)上如是說。
2006年全國稅收工作情況
國家稅務(wù)總局局長謝旭人介紹說，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。全國稅務(wù)系統(tǒng)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作，認(rèn)真貫徹“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收管理，大力推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了顯著成績。全國稅收收入保持平穩(wěn)較快增長，共入庫稅款37636億元（不包括關(guān)稅和耕地占用稅、契稅），增長21.9%，增收6770億元，大大增強(qiáng)了國家財(cái)政實(shí)力，增加了公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了可靠的財(cái)力保證。
他表示，一年來，全國稅務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)依法治稅，遵循依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作。積極深化稅收改革，落實(shí)修訂后的個(gè)人所得稅法及其實(shí)施條例，減輕中低收入者的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)高收入者所得稅征管。改革消費(fèi)稅制度，積極引導(dǎo)消費(fèi)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。提高企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除限額，減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。推進(jìn)了內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革工作，繼續(xù)做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)稅收調(diào)控措施和優(yōu)惠政策。調(diào)整住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。調(diào)整和完善出口退稅政策，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。調(diào)高了黃金等礦產(chǎn)品和部分省區(qū)煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)資源節(jié)約利用。積極實(shí)施促進(jìn)科技進(jìn)步、就業(yè)再就業(yè)等稅收政策。進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析和企業(yè)納稅評(píng)估，在全國范圍統(tǒng)一換發(fā)稅務(wù)登記證，強(qiáng)化增值稅、企業(yè)所得稅等稅種管理，推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，大力清繳欠稅，提高稅收征收率。切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大干部的綜合素質(zhì)，樹立了稅務(wù)部門良好的社會(huì)形象。過去的一年，是稅收工作取得豐碩成果的一年，實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期稅收事業(yè)發(fā)展的良好開局。
2007年稅收工作安排
2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年。今年稅收工作的總體要求是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的一系列方針政策和對(duì)稅收工作的各項(xiàng)要求，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的工作宗旨，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，穩(wěn)步實(shí)施稅收改革，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)。按照上述總體要求，我們提出今年稅收工作的目標(biāo)：一是提高稅收征管的質(zhì)量和效率，確保稅收收入隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)較快增長。通過依法加強(qiáng)各方面管理和服務(wù)工作，進(jìn)一步提高稅法遵從度，提高稅收征收率，保持各稅種收入與對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源的協(xié)調(diào)增長，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重進(jìn)一步提高。二是稅收制度改革和稅收行政管理改革取得新的進(jìn)展，各項(xiàng)稅收政策和征管制度進(jìn)一步落實(shí)，使稅收制度、征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制逐步完善，稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用得到有效發(fā)揮。三是按照把稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)成強(qiáng)有力的、負(fù)責(zé)任的、文明的執(zhí)法機(jī)關(guān)的要求，加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的意識(shí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高，廣大稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)和工作能力明顯提升，稅務(wù)部門形象有新的改善。
著重抓好以下幾方面工作：
一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，強(qiáng)化稅收法治。推進(jìn)稅法體系建設(shè)，嚴(yán)格按照立法權(quán)限和程序，做好稅收法律法規(guī)和規(guī)范性文件的制定與完善工作。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，深入貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，做到依法治稅、依法征管，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)引稅款。強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，推廣稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)。扎實(shí)開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查貫徹組織收入原則、執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅和房地產(chǎn)稅收政策情況，并抓好查處問題的整改。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，加大大要案查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票，利用假報(bào)出口、以次充好、低價(jià)高報(bào)手段和用虛假進(jìn)項(xiàng)發(fā)票騙取出口退稅，以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、餐飲娛樂、金融保險(xiǎn)、石油石化、食品藥品生產(chǎn)、廢舊物資經(jīng)營及使用、農(nóng)副產(chǎn)品加工、連鎖經(jīng)營超市等行業(yè)和企業(yè)的納稅情況以及高收入行業(yè)個(gè)人所得稅繳納情況開展專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)稅法宣傳教育，努力增強(qiáng)全社會(huì)依法誠信納稅意識(shí)。
二是穩(wěn)步推進(jìn)稅制改革，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。深化稅收制度改革。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和宏觀調(diào)控的需要，積極穩(wěn)妥地深化稅制改革，更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的作用。認(rèn)真總結(jié)東北地區(qū)部分行業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)中部地區(qū)部分城市增值稅轉(zhuǎn)型改革實(shí)施工作，進(jìn)一步研究完善在全國全面實(shí)施的方案。搞好內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法合并”改革，切實(shí)做好稅法草案在全國人大審議的各項(xiàng)準(zhǔn)備，認(rèn)真開展全國人大審議通過稅法后的宣傳解釋、實(shí)施準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，抓緊制定相關(guān)配套政策措施，確保改革順利進(jìn)行。推進(jìn)資源稅改革。實(shí)施新的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例。認(rèn)真貫徹車船稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則。完善耕地占用稅制度。完善稅收政策。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策。制定實(shí)施促進(jìn)科技發(fā)展、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的各項(xiàng)配套稅收政策，推動(dòng)創(chuàng)新型國家建設(shè)。完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的稅收政策，促進(jìn)建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)西部大開發(fā)、支持東北老工業(yè)基地振興的稅收政策，落實(shí)促進(jìn)中部崛起的稅收政策，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的監(jiān)督。絕不能擅自擴(kuò)大政策執(zhí)行范圍，違規(guī)減免稅收。
三是大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。加強(qiáng)稅源管理。建立健全稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制。按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平的要求，完善和落實(shí)稅收管理員制度。以稅務(wù)登記管理為抓手，加強(qiáng)納稅人戶籍的案頭管理與實(shí)地巡查。推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類管理。加強(qiáng)普通發(fā)票管理，督促企業(yè)落實(shí)逐筆開具發(fā)票制度，在驗(yàn)舊售新時(shí)要檢查開具銷售發(fā)票是否已申報(bào)納稅。積極推廣應(yīng)用稅控收款機(jī)，大力推行有獎(jiǎng)發(fā)票和發(fā)票查詢。加強(qiáng)欠稅管理，積極預(yù)防新欠，大力清理陳欠。強(qiáng)化各稅種管理。進(jìn)一步抓好增值稅申報(bào)納稅“一窗式”管理工作，規(guī)范增值稅網(wǎng)上申報(bào)納稅工作，做好“一機(jī)多票”系統(tǒng)推行工作。加強(qiáng)消費(fèi)稅申報(bào)管理，進(jìn)一步明確部分稅目的征收范圍，完善汽油、柴油消費(fèi)稅征管辦法，搞好白酒、啤酒和金銀首飾等消費(fèi)稅管理工作。強(qiáng)化營業(yè)稅分行業(yè)管理，認(rèn)真做好公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸發(fā)票稅控系統(tǒng)推行工作。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理，做好匯算清繳工作，強(qiáng)化企業(yè)所得稅納稅評(píng)估。進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管，實(shí)施個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收管理，抓好單位代扣代繳、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目個(gè)人所得稅征收工作。加強(qiáng)和改進(jìn)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船稅等地方稅種的征收管理，并通過信息化手段實(shí)施房地產(chǎn)相關(guān)稅收 “一體化”和車輛稅收“一條龍”管理，提高相關(guān)稅收征收效率。
四是加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。以提高稅法遵從度和方便納稅人及時(shí)足額納稅為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作。堅(jiān)持公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。在稅收征管中要注意減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，下大力氣清理、簡并要求納稅人報(bào)送的各種報(bào)表資料，避免納稅人重復(fù)報(bào)送。合理簡化辦稅程序，推行申報(bào)納稅“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)，實(shí)行多種申報(bào)和繳款方式，方便納稅人辦稅。強(qiáng)化稅收法律法規(guī)政策宣傳，開展納稅咨詢服務(wù)和援助，幫助納稅人掌握稅法知識(shí)，熟悉辦稅程序。
五是實(shí)施金稅工程三期規(guī)劃，加快稅收管理信息化建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。加快征收管理系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)、開發(fā)等工作。大力推行個(gè)人所得稅管理等信息系統(tǒng)，抓緊搞好稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)試點(diǎn)和推行工作，在全國運(yùn)行統(tǒng)一模式的12366納稅服務(wù)熱線。加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。規(guī)范數(shù)據(jù)采集，嚴(yán)格校驗(yàn)審核，確保數(shù)據(jù)真實(shí)，并依托“一戶式”儲(chǔ)存管理，做到信息共享，自動(dòng)生成，一次采集，多方使用，防止重復(fù)報(bào)送。總局和省局要利用數(shù)據(jù)搞好稅收經(jīng)濟(jì)分析，并建立數(shù)據(jù)定期發(fā)布制度，指導(dǎo)基層開展納稅評(píng)估和稅源管理，基層要利用各方面數(shù)據(jù)搞好稅收管理與服務(wù)工作。
六是推進(jìn)行政管理改革和創(chuàng)新，提高工作效率。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)公共服務(wù)職能，正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。落實(shí)行政許可法，深化稅務(wù)行政審批制度改革。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策的科學(xué)化民主化水平。全面推行政務(wù)公開，豐富公開內(nèi)容，完善公開形式，規(guī)范公開程序。增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，進(jìn)一步精簡會(huì)議、文件。優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的科學(xué)化、精細(xì)化。加強(qiáng)財(cái)務(wù)和政府采購管理。建立財(cái)務(wù)工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。落實(shí)基層基本支出經(jīng)費(fèi)最低保障線制度，并對(duì)經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行跟蹤核查，確保經(jīng)費(fèi)向征管、基層和中西部傾斜。堅(jiān)持依法采購，提高政府采購集中程度，方便和服務(wù)基層采購，節(jié)省資金，提高效率。堅(jiān)持依法辦事、有情操作，切實(shí)做好信訪工作，促進(jìn)群眾合理訴求及時(shí)得到妥善解決。
七是全面加強(qiáng)稅務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)干部素質(zhì)能力。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、用科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想武裝干部頭腦，指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，提高執(zhí)政能力。貫徹公務(wù)員法，深化干部人事制度改革。全面推進(jìn)人才興稅戰(zhàn)略，切實(shí)加大教育培訓(xùn)力度，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模和質(zhì)量、效益的統(tǒng)一，構(gòu)建大規(guī)模、多層次、高效益的教育培訓(xùn)工作格局。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。深入持久地開展思想政治教育，大力推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，弘揚(yáng)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的核心價(jià)值理念，倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范，發(fā)揚(yáng)協(xié)調(diào)配合、相互幫助、和衷共濟(jì)的團(tuán)隊(duì)精神，保持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，樹立認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)。貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。以思想道德教育為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉宣傳教育。健全稅務(wù)干部廉潔從政制度，落實(shí)稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約。（艷玲/中國網(wǎng)）
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