國務院法制辦公室主任曹康泰日前接受新華社記者采訪時說,2006年,中央政府門戶網站正式開通,全國80%縣級以上政府和政府部門建立了門戶網站。
曹康泰說,中國努力建設“陽光”政府。2006年,國務院有55個部門和單位成立了政務公開領導小組及其辦事機構,36個部門和單位建立了政務公開制度,全國11個省、自治區、直轄市對政務公開進行了立法。全國共建立綜合行政服務中心2100多個。74個國務院部門和單位,31個省、自治區、直轄市建立了新聞發布和發言人制度。2007年1月17日,國務院常務會議審議通過了《中華人民共和國政府信息公開條例(草案)。此外,進一步提高了制度建設質量。國務院在立法領域上更加注重社會管理、公共服務方面的立法,比如,去年制定的《民用爆炸物品安全管理條例》、《農村五保供養工作條例》、《全國農業普查條例》、《黃河水量調度條例》等行政法規,就涉及保障公共安全、保障民生等方面;在立法理念上更加突出以人為本,去年制定的《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》都涉及保障廣大人民群眾的身體健康;在立法程序上更加注重集中民智、反映民意,比如,國務院去年決定將《國家自然科學基金條例(草案)》向社會公布,廣泛征求意見。
曹康泰表示,中國逐步推行行政問責制,對超越權限、違反程序決策造成重大損失的,嚴肅追究決策者責任。強化對失職瀆職案件的查處力度,特別是對重大特大安全生產事故、重大食品安全事故、重大環境污染事件行政責任的追究力度不斷加大。去年,國務院對建立行政問責制進行了積極的探索,問責方式由“上級問責”向“制度問責”轉變,問責對象從追究違法違紀官員向不作為的公務員深化,問責范圍從安全生產領域向其他領域推進。
針對突發事件應急機制建設,曹康泰表示,去年,以《國家突發公共事件總體應急預案》為龍頭的106項國家預案和31個省(區、市)總體預案的出臺,標志著全國應急預案框架體系基本形成。此外,根據憲法的有關規定,國務院組織起草了《中華人民共和國突發事件應對法(草案)》,已提請全國人大常委會進行了初次審議。
曹康泰強調,2007年是貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》、十年建設法治政府的第四個年頭,要著重抓好四個方面的工作:一是夯實基礎,大力推進基層政府依法行政。二是全面清理現行行政法規和規章,維護法制統一和政令暢通。三是著力加強和改進行政復議工作,有效化解行政爭議,促進社會和諧穩定。四是以評議考核為手段,繼續推進行政執法責任制工作。
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