公安部：正完善戶改意見 進城時間長人口優先落戶
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中國網/中國發展門戶網3月19日訊國新辦上午舉行新聞發布會，國家發展改革委副主任徐憲平、公安部副部長黃明、財政部副部長劉昆、人力資源社會保障部副部長楊志明、國土資源部副部長王世元、住房城鄉建設部副部長齊驥介紹《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》基本情況。公安部副部長黃明表示，以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。
公安部副部長黃明指出，根據黨的十八大和十八屆三中全會關于加快戶籍制度改革的部署，去年公安部和發改委以及在座的各個部委，同心協力，調查研究，在總結這些年來各地經驗的基礎上，研究制定了《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》文稿。在去年廣泛征求了意見。12月召開了中央城鎮化工作會議之后，我們根據會議的精神進行認真修改完善。今年2月中旬，國務院辦公廳再次印發各部門、各地廣泛征求意見，目前正在進一步修改完善，盡快報黨中央、國務院審批。
關于如何進行改革，由于文稿還沒有正式出臺，在這里我可以回答兩個方面的原則意見。一是戶改的政策與《規劃》是配套的，改革的原則是明確的，即尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優先，帶動增量。改革的重點也很明確，就是以農業轉移人口為重點，兼顧其他常住人口。要優先解決好進城時間長、就業能力強的人口落戶的問題，要提高高校畢業生、職業技術院校畢業生、技術工人等人口的城鎮落戶率。
二是戶籍改革與新型城鎮化的目標是一致的，改革的措施與目標也是相適應的。我可以給大家介紹一下，最近公安部會同國家統計局，對戶改的政策進行了研究預測，我們認為這個目標，包括1億左右的人落戶城鎮，是符合實際的，也是切實可行的。當然，這個目標真正的實現不僅是要依靠戶籍政策的調整，還要依靠城鎮化建設的健康發展，尤其是加快中小城市和建制鎮的建設發展，還要依靠與戶籍制度相配套的相關政策，包括基本公共服務均等化的落實到位，而且要充分尊重農民群眾的意愿。