被邊緣化的公益小額信貸如何突破發(fā)展瓶頸？

發(fā)布時間： 2014-04-30 08:03:24 | 來源：中國發(fā)展門戶網(wǎng) | 作者：魏博 | 責(zé)任編輯：魏博

關(guān)鍵詞：公益小額信貸小額信貸公益小貸中和農(nóng)信金融扶貧發(fā)展瓶頸商業(yè)性小額貸款

4月23日，“微聚2014：公益小貸之出路”在北京舉行。中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博攝

4月23日，由中和農(nóng)信項目管理有限公司主辦的“微聚2014：公益小貸之出路”交流會在北京舉行。中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng) 魏博攝

公益小貸如何如破發(fā)展瓶頸？

針對公益性小額信貸機構(gòu)面臨的種種困惑，杜曉山分析了其外部環(huán)境，他認(rèn)為，將來的政策會不斷寬松和支持，目前公益性小額信貸機構(gòu)主要存在三個問題：

一是法律地位不明顯，沒有合法的身份，只是個模糊的狀態(tài)。二是融資的渠道和來源不清晰，很難系統(tǒng)性地、持續(xù)性地、制度性地、規(guī)范性地得到融資的預(yù)期，因此，很難做自己的計劃和發(fā)展。他希望政府能像支持中和農(nóng)信一樣支持其他的公益性小額信貸機構(gòu)。三是缺少資金支持。公益性小額信貸機構(gòu)面臨財稅政策等方面的問題，缺少長期的資金支持。他建議，政府先拿出一部分資金支持小型、微型的公益性制度機構(gòu)，先讓他們保存下來，然后慢慢研究出臺更好的政策。

談到公益性小額信貸機構(gòu)的內(nèi)部治理，杜曉山指出，第一，要有意愿，公益性小額信貸要有服務(wù)于窮人的堅定的意愿，加強隊伍的文化建設(shè)。第二，要有技能，要注重提高小微貸款的技巧。公益性的產(chǎn)品相對來說一般都比較簡單，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，風(fēng)險也好控制，當(dāng)發(fā)展到高水平時，信息管理系統(tǒng)就很重要了。

杜曉山認(rèn)為，如果外部環(huán)境的問題得到解決，再加上科學(xué)的內(nèi)部治理，公益性小額信貸機構(gòu)將會有很好的發(fā)展。

國務(wù)院扶貧辦外資項目管理中心副主任曹洪民表示，做小額信貸以公益為目的，但并不意味著把大家做成貧困戶。他認(rèn)為，小額信貸應(yīng)明確自己的發(fā)展方向，現(xiàn)在主要的出路有兩條：一是往現(xiàn)代金融方向發(fā)展，即銀行。二是變成社會企業(yè)、NGO、協(xié)會。公益小貸機構(gòu)要注意在治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、內(nèi)部風(fēng)險防控的基礎(chǔ)上，把人作為內(nèi)部管理的核心來解決。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授何廣文認(rèn)為，轉(zhuǎn)型成貸款公司，對公益小額信貸機構(gòu)來說，也不失為一條比較好的路子。小額貸款公司是產(chǎn)權(quán)比較明晰的組織或者企業(yè)，它有利于走向市場，同時，小額貸款公司現(xiàn)在的融資渠道實際是多元化的，公益小貸機構(gòu)轉(zhuǎn)型成貸款公司以后可能會增加融資渠道。

作為國內(nèi)最大的公益小額信貸機構(gòu)，中和農(nóng)信的運營模式對其他小貸機構(gòu)也起著借鑒作用，中國扶貧基金會副秘書長、中和農(nóng)信項目管理有限公司總經(jīng)理劉冬文認(rèn)為，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，未來的農(nóng)村金融扶貧，小額信貸應(yīng)該與時俱進，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，提升運營管理能力。

公益小貸助力精準(zhǔn)扶貧需政策支持

中國扶貧基金會會長段應(yīng)碧表示，近年來，中國的小額信貸機構(gòu)蓬勃發(fā)展，其中公益小貸機構(gòu)堅守為貧困農(nóng)戶提供金融服務(wù)的宗旨，雖然數(shù)量不多，但確實也令人欣慰。農(nóng)戶貸款難，貧困農(nóng)戶貸款難上加難，公益小貸機構(gòu)工作人員翻山越嶺給農(nóng)戶提供幾千元的貸款，這種精神值得贊揚。

針對公益小貸機構(gòu)面臨的很多難題，他強調(diào)，公益小貸要注重向社會宣傳自己，中國的扶貧方式有很多種，公益小貸是對貧困群體提供金融扶貧，但是還有很多人不了解這項公益事業(yè)，所以宣傳顯得尤為重要。他認(rèn)為，公益小貸機構(gòu)組織起來成立的國內(nèi)首個公益小貸交流圈，取長補短，有利于促進這個行業(yè)的共同發(fā)展。他建議，公益小貸機構(gòu)之間應(yīng)互相幫扶、合作，以便更好地為貧困群體提供服務(wù)。

中國扶貧基金會會長段應(yīng)碧指出，中國扶貧系統(tǒng)面臨很大的壓力，2020年將基本消除絕對貧困。公益小貸積極響應(yīng)了國家提出的精準(zhǔn)扶貧和開發(fā)式扶貧的政策，在田間地頭、挨家挨戶為貧困人口提供服務(wù)，在貧困群體解決溫飽問題的基礎(chǔ)上，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，公益小貸機構(gòu)應(yīng)該得到更多的政策支持。