世行：東亞太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使千百萬(wàn)人脫貧
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中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)訊 世界銀行近日發(fā)布的《東亞太平洋地區(qū)就業(yè)報(bào)告：就業(yè)、企業(yè)與福祉》報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是東亞太平洋地區(qū)勞動(dòng)人民的勝利。
在過(guò)去20年里，東亞太平洋地區(qū)在快速結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中生產(chǎn)率不斷上升，伴之以大量人口遷入城市和農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)出提高。一代人之前還很貧困的國(guó)家利用其勞動(dòng)力成本低廉成功地融入了全球價(jià)值鏈。在該地區(qū)大多數(shù)國(guó)家，就業(yè)或?qū)で缶蜆I(yè)的人口包括婦女的比重高于其他收入水平相當(dāng)?shù)膰?guó)家。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)阿克塞爾?馮?托森伯格說(shuō)：“東亞太平洋地區(qū)空前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，使千百萬(wàn)人得以脫貧，這是勞動(dòng)人民的勝利。現(xiàn)在到了通過(guò)采取保護(hù)人民而不是保護(hù)任何特定行業(yè)、地點(diǎn)或職業(yè)的社會(huì)政策來(lái)鞏固經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)候了。經(jīng)過(guò)精心設(shè)計(jì)的政策應(yīng)確保社會(huì)保護(hù)和規(guī)制能夠惠及社會(huì)中最弱勢(shì)的勞動(dòng)者。”
隨著東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和勞動(dòng)力成本上漲，對(duì)該地區(qū)目前的勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)保護(hù)政策的制約正在成為一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。雖然這些政策從紙面上來(lái)看比較強(qiáng)，但往往執(zhí)行不力，因而迫使更多人特別是婦女、青年和技能較少的人員（如門(mén)衛(wèi)和餐飲服務(wù)人員）去從事不受保護(hù)、無(wú)監(jiān)管和不納稅的工作，甚至于失業(yè)。
報(bào)告舉例說(shuō)，由國(guó)家資助的適度的解決失業(yè)問(wèn)題的一攬子計(jì)劃可以幫助雇主避免代價(jià)高昂的遣散計(jì)劃，降低勞動(dòng)稅，并鼓勵(lì)企業(yè)走向正規(guī)化。例如，泰國(guó)的全民醫(yī)療保健制度就是一種降低患者自付費(fèi)用而使醫(yī)療服務(wù)得到更廣泛使用的社會(huì)保險(xiǎn)形式。
該報(bào)告作為《世界發(fā)展報(bào)告2013：就業(yè)》的后續(xù)報(bào)告，彌補(bǔ)了關(guān)于亞太地區(qū)就業(yè)政策與改革方案影響的實(shí)證證據(jù)的相對(duì)不足。對(duì)于亞太地區(qū)多樣化的新興經(jīng)濟(jì)體，包括以農(nóng)村為主的國(guó)家、城市化進(jìn)程中的國(guó)家和偏遠(yuǎn)小島嶼國(guó)家，不能使用“一刀切”的方法。東亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和人口結(jié)構(gòu)變化及其相對(duì)較短的勞工史，凸顯出該地區(qū)各國(guó)采取與具有長(zhǎng)期既定政策的地區(qū)相比成本更低的新型社會(huì)保護(hù)模式的迫切性與契機(jī)。