報告建議中國引入聯(lián)合國環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計框架
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聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在京發(fā)布《中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)和聯(lián)合國環(huán)境貨物與服務部門統(tǒng)計框架比較研究》報告。 （中國發(fā)展門戶網(wǎng) 焦夢攝） |
聯(lián)合國環(huán)保貨物和服務統(tǒng)計框架走進中國
在EGSS框架下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括所有環(huán)境保護和資源相關(guān)領(lǐng)域 —— 從空氣過濾設(shè)備制造和廢品管理，到可再生能源技術(shù)和回收。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所國土規(guī)劃研究室主任張慶杰認為，中國目前對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延沒有明確界定，許多和環(huán)保領(lǐng)域有關(guān)的詞匯例如可持續(xù)發(fā)展、綠色、低碳、節(jié)能減排等由于沒有明確的定義，往往被濫用，急需厘清。這份報告所做的基礎(chǔ)性研究，有助于中國將環(huán)保有關(guān)領(lǐng)域的定義和統(tǒng)計與國際接軌。
EGSS統(tǒng)計框架已經(jīng)在許多發(fā)達國家特別是歐盟范圍內(nèi)得到實施, 歐盟統(tǒng)計署已在歐盟地區(qū)進行了三次大規(guī)模的數(shù)據(jù)收集活動，尚未有發(fā)展中國家采用該框架開展大規(guī)模的統(tǒng)計活動，這是首次研究探索如何在新興經(jīng)濟體國家實施該框架。
“這項研究表明了中國在推動綠色經(jīng)濟和生態(tài)文明上的領(lǐng)導力及決心，在關(guān)注經(jīng)濟增長的同時也注重人與自然?！?聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的高級經(jīng)濟學家以及本研究的負責人盛馥來說，“這項研究的目的是支持中國政府最近在能源節(jié)約和環(huán)境保護的立法,并幫助促進可持續(xù)發(fā)展的政策改革和識別綠色投資機會?！?/p>
“成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計框架可以衡量該行業(yè)的增長并且同時促進中國整體綠色經(jīng)濟的發(fā)展，”他補充道。
報告認為，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查可以作為EGSS統(tǒng)計框架引入中國的切入點，并在此基礎(chǔ)上不斷完善。通過調(diào)查，報告發(fā)現(xiàn)目前通過2011年產(chǎn)業(yè)調(diào)查中的產(chǎn)品分類與EGSS分類對應，可核算出一部分數(shù)據(jù)。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查無法核算完整的EGSS統(tǒng)計框架中的產(chǎn)品與服務，需補充完善現(xiàn)有的產(chǎn)品目錄，擴大調(diào)查范圍。報告強調(diào)統(tǒng)計范圍仍需擴大，同時存在部分技術(shù)難點亟需突破，且缺乏長遠的制度保障。
由于目前公開出版的統(tǒng)計數(shù)據(jù)僅能粗略核算一小部分EGSS統(tǒng)計框架中所需的數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)較為粗略并缺乏連續(xù)性，通過目前公開的統(tǒng)計年鑒中的數(shù)據(jù)與EGSS統(tǒng)計框架對應存在較大難度。國家統(tǒng)計局核算司官員邱瓊從統(tǒng)計工作的實際說明了完全對照EGSS框架操作存在的困難?！爸袊壳爸饕云笫聵I(yè)單位的主要經(jīng)濟活動界定所屬的行業(yè)和分類，很少考慮單位下屬公司和分支機構(gòu)生產(chǎn)的不同領(lǐng)域產(chǎn)品。而EGSS要求細化到產(chǎn)業(yè)活動單位這樣具體的單元，”她說。
報告建議，未來有可能的途徑是將EGSS統(tǒng)計框架與國家有可能開展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度結(jié)合，建立更為完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。
該報告由UNEP資助，環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院歷時一年多完成。
