金磚銀行成立總部設(shè)在上海
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7月15日，金磚國家領(lǐng)導人第六次會晤在巴西福塔萊薩舉行。中國國家主席習近平、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪、南非總統(tǒng)祖馬出席。5國領(lǐng)導人圍繞“實現(xiàn)包容性增長的可持續(xù)解決方案”主題，就當前世界經(jīng)濟形勢、國際政治安全問題交換意見，達成廣泛共識，取得重要成果。
5國領(lǐng)導人決定，成立金磚國家開發(fā)銀行，總部設(shè)在中國上海。建立金磚國家應(yīng)急儲備安排。5國領(lǐng)導人還共同見證了多項合作協(xié)議的簽署。會議發(fā)表《福塔萊薩宣言》。
□習近平講話
“金磚”要做世界經(jīng)濟穩(wěn)定之錨
習近平在第六次金磚峰會上發(fā)表題為《新起點新愿景新動力》的主旨講話。
習近平指出，金磚國家應(yīng)該秉持開放、包容、合作、共贏精神，在總結(jié)過去5年經(jīng)驗基礎(chǔ)上，規(guī)劃新的合作藍圖，發(fā)展更緊密、更全面、更牢固的伙伴關(guān)系。具體說來，應(yīng)該在推動經(jīng)濟可持續(xù)增長、開展全方位經(jīng)濟合作、塑造有利外部發(fā)展環(huán)境、提高道義感召力等幾個方面作出努力。
習近平強調(diào)，中國外交有原則、重情誼、講道義、謀公正，走和平發(fā)展道路。中國尤為珍視金磚國家合作，列為外交優(yōu)先領(lǐng)域，堅持同金磚國家做好朋友、好兄弟、好伙伴。
在討論政治協(xié)調(diào)問題時，習近平指出，金磚國家既要做世界經(jīng)濟穩(wěn)定之錨，也要做國際和平之盾，把自身發(fā)展同世界和平穩(wěn)定結(jié)合起來，做世界和平的維護者、全球安全的促進者、國際安全秩序的建設(shè)者，將共同打擊恐怖主義和維護網(wǎng)絡(luò)安全作為重點合作領(lǐng)域，倡導新的安全觀，共同維護以聯(lián)合國為核心的國際安全合作體系。
在談到可持續(xù)發(fā)展和包容性增長議題時，習近平強調(diào)，要鞏固金磚國家發(fā)展強勁勢頭，堅定對金磚國家經(jīng)濟前景的信心。我們要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，建立更緊密的經(jīng)濟伙伴關(guān)系，推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，建設(shè)全球發(fā)展伙伴關(guān)系。
5國領(lǐng)導人就共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題交換了意見，一致表示，支持伊拉克政治和解進程，堅持政治解決敘利亞問題，積極支持并參與阿富汗和平重建，呼吁巴以盡快停火，推動中東和平進程。
會議發(fā)表《福塔萊薩宣言》。
5國領(lǐng)導人共同會見金磚國家工商理事會代表。習近平在講話中指出，當前，金磚國家合作進入新起點，正在規(guī)劃新愿景，尋找新動力。金磚國家企業(yè)要發(fā)揮市場創(chuàng)新主體作用，加強金磚國家5大市場對接，加強合作，為金磚國家發(fā)展提供更多動力。中國政府鼓勵中國企業(yè)到其他金磚國家投資興業(yè)，歡迎金磚國家企業(yè)來中國投資。
5國領(lǐng)導人還共同觀看了東道主為本次金磚國家領(lǐng)導人會晤專門準備的文藝演出。
王滬寧、栗戰(zhàn)書、楊潔篪等出席上述活動。
>>五國強音
堅定不移提高道義感召力。金磚國家主持公道、弘揚正義，致力于建設(shè)公平公正的美好世界，是國際關(guān)系中的正能量。我們應(yīng)該放大這種正能量，在國際事務(wù)中共同提出方案，伸張正義，踐行平等。我們應(yīng)該積極參與世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年紀念活動，共同維護國際公理，決不允許任何勢力為侵略歷史翻案。我們應(yīng)該推動建立全球發(fā)展伙伴關(guān)系，讓世界上的貧困人口改變生活面貌。只要金磚國家人民同世界各國人民攜手同心，金磚合作、南南合作和人類發(fā)展之路就會越走越寬廣。 ——習近平
金磚國家資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方興未艾，消費市場龐大，發(fā)展前景光明。金磚國家要放眼長遠，團結(jié)自強，建立緊密、牢固的伙伴關(guān)系，改善全球治理，促進世界多極化和國際關(guān)系民主化。 ——羅塞夫
金磚國家要深化務(wù)實合作，提高貿(mào)易投資水平，加強在重大國際和地區(qū)問題上的溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性挑戰(zhàn)。明年金磚國家領(lǐng)導人會晤將在俄羅斯舉行，俄方愿同各方一道，推動金磚國家合作再上新臺階。——普京
金磚國家要為維護世界和平、完善全球治理發(fā)出一致聲音，推進國際貨幣基金組織份額改革，推動制定2015年后發(fā)展議程，減少貧困。金磚國家之間要促進人文、教育和地方交流，拉緊聯(lián)系紐帶。 ——莫迪
金磚國家愿與發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗，共同倡導多邊主義，推動政治解決地區(qū)熱點問題，支持非洲實現(xiàn)和平、安全、發(fā)展。 ——祖馬
□習近平行程
習近平抵達巴西利亞
7月15日，國家主席習近平抵達巴西利亞，開始對巴西進行國事訪問并出席中國同拉美和加勒比國家領(lǐng)導人會晤。
當?shù)貢r間晚上8時40分許，習近平乘坐的專機抵達巴西利亞空軍基地，巴西外交部高級官員到機場迎接。習近平走下舷梯，號手吹軍號致敬，巴方禮兵在紅地毯兩側(cè)列隊行注目禮。
習近平指出，今年是
中巴建交40周年，兩國關(guān)系成果豐碩，雙方發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。我期待著同巴西領(lǐng)導人和各界人士廣泛交流，聚焦共同發(fā)展，促進務(wù)實合作，推動中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系加速向前發(fā)展。
習近平強調(diào)，中國同拉美和加勒比國家都是發(fā)展中國家，中國始終從戰(zhàn)略高度和長遠角度看待中拉關(guān)系。中方倡議舉行中拉領(lǐng)導人會晤，目的是提高中拉關(guān)系水平，推進雙方整體合作，共同推動中拉關(guān)系實現(xiàn)新的更大發(fā)展。
王滬寧、栗戰(zhàn)書、楊潔篪等陪同人員同機抵達。
習近平是在福塔萊薩出席金磚國家領(lǐng)導人第六次會晤后抵達巴西利亞的。
巴西是習近平這次拉美之行第一站。之后，習近平還將對阿根廷、委內(nèi)瑞拉和古巴進行國事訪問。
□金磚銀行
五國均攤500億美元初始認繳資本
中國、巴西、俄羅斯、印度和南非15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，并建立金磚國家應(yīng)急儲備安排。中國國家主席習近平、巴西總統(tǒng)羅塞夫、俄羅斯總統(tǒng)普京、印度總理莫迪和南非總統(tǒng)祖馬見證協(xié)議簽署。根據(jù)協(xié)議，該銀行總部將設(shè)在上海。
根據(jù)金磚國家領(lǐng)導人第六次會晤發(fā)表的《福塔萊薩宣言》，金磚國家開發(fā)銀行初始核定資本為1000億美元，初始認繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤。該銀行將主要支持金磚國家和其他新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
根據(jù)協(xié)議，該銀行首任理事會主席將由俄羅斯提名，首任董事會主席將由巴西提名，首任行長將由印度提名。同時，該銀行非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非。各成員國財政部長將負責制訂該銀行的具體操作規(guī)程。
同時，與會各國還簽署協(xié)議，建立金磚國家應(yīng)急儲備安排，其初始資金規(guī)模為1000億美元。該資金安排將具有正面預防效果，幫助相關(guān)國家應(yīng)對短期流動性壓力，推動金磚國家進一步合作，強化全球金融安全網(wǎng)并補充現(xiàn)有的國際金融安排。
專家指出，上述成果意味著金磚國家開發(fā)性資金和金融防火墻等進入系統(tǒng)性建設(shè)階段，反映出主要新興經(jīng)濟體實力、地位和責任的提升，以及全球經(jīng)濟金融格局的變化。資料顯示，金磚國家國土面積約占全球的29.6%，人口約占世界人口的42.6%，經(jīng)濟總量約占全球的21%，過去十年對全球經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%。
近年來，金磚國家經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定快速增長，成為全球經(jīng)濟增長的引擎。今年以來，金磚國家整體發(fā)展勢頭依然向好，整體經(jīng)濟增速仍遠高于全球平均水平，是發(fā)達經(jīng)濟體的約兩倍。
>>專家解讀
金磚銀行落滬凸顯中國地位
國際金融問題專家、北京金融衍生品研究院首席宏觀研究員趙慶明在接受京華時報采訪時表示，金磚銀行的性質(zhì)與世界銀行相似，對于成員國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資有一定推動作用，而這一作用在發(fā)展中國家中會表現(xiàn)得更加明顯。
中國國際經(jīng)濟交流中心戰(zhàn)略研究部副研究員徐長春指出，金磚銀行主要通過金融市場融資進行再投資，解決金磚五國和其他發(fā)展中國家在開發(fā)過程中的資金問題。
趙慶明指出，應(yīng)急儲備基金的作用對應(yīng)的是國際貨幣基金組織，設(shè)立的主要目的是為了建立一套應(yīng)對經(jīng)濟危機的機制。如果成員國受到金融危機等影響，則可以動用應(yīng)急儲備基金來應(yīng)對，這一舉措有利于緩解成員國在危機中的壓力。此次金磚國家設(shè)立的應(yīng)急儲備基金規(guī)模較大，達到1000億美元。若以應(yīng)急儲備金額除以金磚國家成員數(shù)量，此次金磚國家設(shè)立的應(yīng)急儲備基金規(guī)模要大于國際貨幣基金組織。應(yīng)急儲備基金未來規(guī)模是否會繼續(xù)增加？趙慶明認為，從目前金磚國家的外匯儲備來看，尤其是中國與俄羅斯外匯儲備充足，擴大應(yīng)急儲備基金規(guī)模還是很有可能的。
為什么將金磚銀行總部設(shè)在上海，業(yè)界分析認為，在金磚五國中，中國積極堅定地推動構(gòu)建合作機制，國家的綜合實力雄厚，上海有條件作為金磚五國開發(fā)銀行總部的首選地。上海作為中國建設(shè)中的國際金融中心、國際航運和貿(mào)易中心，具有國際貿(mào)易和國際結(jié)算的獨特優(yōu)勢，上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)啟動“先行先試”的改革，未來數(shù)年，上海將成為人民幣全球交易清算中心。把金磚銀行總部設(shè)在上海，在國際舞臺上凸顯了中國新興大國的地位。
京華時報記者高晨
實習記者潘驊杰
>>3問金磚銀行
1
什么是金磚銀行？
金磚銀行是金磚國家開發(fā)銀行的簡稱，成立于2014年7月15日，創(chuàng)始成員是中國、巴西、俄羅斯、印度和南非等5個金磚國家。之所以將這5個國家稱為金磚，是因為五國英文名稱首字母組合（BRICS）正好與英文中磚一詞的發(fā)音相同，而這五國經(jīng)濟發(fā)展勢頭一度都非常搶眼，因此被稱為金磚。金磚銀行初始核定資本是1000億美元，初始認繳資本是500億美元并由各創(chuàng)始成員國均攤。上世紀成立的世界銀行與亞洲開發(fā)銀行，初始資本分別是100億美元和10億美元。
2
我能去金磚銀行存錢嗎？
存錢、存金磚都不行！
天下不是所有的銀行都能存錢，比如中國人民銀行、國家開發(fā)銀行和世界銀行，就都不行。中國人民銀行是貨幣政策制定機構(gòu)，屬于中央政府的組成部分。國家開發(fā)銀行是國務(wù)院直屬的政策性銀行，主要為基礎(chǔ)設(shè)施和支柱產(chǎn)業(yè)提供政策性融資。世界銀行是國際扶貧機構(gòu)，主要為發(fā)展中國家的減貧工作提供貸款。
能存錢的銀行是開展零售銀行業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行，比如中國工商銀行。但如果在海外，即便當?shù)赜兄袊ど蹄y行的分支機構(gòu)，您也未必能在那里存款，因為工行在海外可能只開展批發(fā)銀行業(yè)務(wù)，比如只為企業(yè)提供進出口貿(mào)易方面的金融服務(wù)。
金磚銀行的性質(zhì)類似于世界銀行和國家開發(fā)銀行，宗旨是支持金磚國家及其他新興市場和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，初始資金來源于創(chuàng)始成員國，未來增資則依靠金融市場或成員國政府，不會向老百姓吸納儲蓄資金。
3
為什么要成立金磚銀行？
2008年爆發(fā)的國際金融和經(jīng)濟危機肇始于發(fā)達國家，金磚國家合作機制應(yīng)運而生，體現(xiàn)了以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體的整體崛起，成為重塑后危機時代世界格局的重要積極變量。世界銀行是二戰(zhàn)后布雷頓森林體系的組成部分，話語權(quán)長期被美歐等西方國家把持。從創(chuàng)立至今，歷任世行行長一直由美國人擔任。并且，世界銀行因官僚作風嚴重導致項目運行遲緩，以及貸款附帶政治條件而飽受發(fā)展中國家詬病。
金磚銀行與世界銀行的最大不同體現(xiàn)在民主原則上，即五個國家擁有相等的權(quán)利。中國和俄羅斯曾一度有望成為金磚銀行的主要出資國，但考慮到平等的多邊合作理念，金磚銀行的出資結(jié)構(gòu)最終選擇等額均攤，而且總部選址、行長人選、理事會和董事會主席人選兼顧各創(chuàng)始成員國的訴求。
有學者指出，平均分配股權(quán)的優(yōu)勢是各種聲音都可以兼顧，避免形成“一股獨大”，對于推動建立公平、公正、合理的世界經(jīng)濟秩序具有重大政治意義。
金磚銀行也將為發(fā)展中經(jīng)濟體提供更靈活、便利的融資條件，彌補基建融資缺口。世行行長金墉曾表示，發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施投資每年有超過1萬億的資金需求，但世行加上所有渠道的資金總額大約僅有1500億美元。
□應(yīng)急儲備基金
五國設(shè)1000億美元應(yīng)急金中國互換金額達410億美元
記者16日從中國人民銀行獲悉，金磚國家應(yīng)急儲備安排初始承諾互換規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
這一安排是在有關(guān)金磚國家出現(xiàn)國際收支困難時，其他成員國向其提供流動性支持、幫助紓困的集體承諾。應(yīng)急儲備安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉(zhuǎn)移，只有在有關(guān)國家提出申請，并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。這一安排須在所有成員國完成國內(nèi)審批程序后正式生效。
記者從中國人民銀行了解到，協(xié)議的簽署具有里程碑意義，是新興市場經(jīng)濟體為應(yīng)對共同的全球挑戰(zhàn)、突破地域限制創(chuàng)建集體金融安全網(wǎng)的重大嘗試，將使全球金融安全網(wǎng)增加新的層次，有助于提振市場信心，聯(lián)合應(yīng)對外部沖擊，將對促進金磚國家和全球的金融穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
應(yīng)急儲備安排將補充和強化由國際貨幣基金組織、區(qū)域金融安排、中央銀行間雙邊貨幣互換協(xié)議及各國自有的國際儲備構(gòu)成的全球金融安全網(wǎng)。
>>3問應(yīng)急儲備基金
1
何為應(yīng)急儲備安排？
簡言之，如果說金磚國家開發(fā)銀行相當于新興市場的世界銀行，那么應(yīng)急儲備安排則相當于新興市場的國際貨幣基金組織（IMF）。與IMF的功能類似，應(yīng)急儲備安排將扮演最后貸款人的角色，在成員國出現(xiàn)國際收支困難，如無法償還外債時，其他成員國向其提供流動性支持。
與IMF不同的是，應(yīng)急儲備安排的建立并不意味著國際儲備的直接轉(zhuǎn)移，只有在有關(guān)國家提出申請并滿足一定條件時，其他成員國才通過貨幣互換提供資金。
2
應(yīng)急儲備安排資金規(guī)模多大？
根據(jù)金磚五國簽署的協(xié)議，應(yīng)急儲備安排的初始資金規(guī)模為1000億美元。各國最大互換金額為中國410億美元，巴西、印度和俄羅斯各180億美元，南非50億美元。
相比之下，IMF的資金池有7557億美元，其中中國份額約占300億美元，巴西約占135億美元，印度約占184億美元，俄羅斯約占189億美元，南非約占59億美元。
3
應(yīng)急儲備安排起什么作用？
如今在履行全球金融穩(wěn)定器這個職能時，IMF逐漸顯得力不從心，而應(yīng)急儲備安排則為全球金融安全網(wǎng)增加了新的層次，日后有望成為發(fā)展中經(jīng)濟體的金融防火墻，有助于提振市場信心，應(yīng)對外部沖擊，將對促進全球金融穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。
根據(jù)IMF在2010年達成的改革方案，IMF約6%的份額將向有活力的新興市場和代表性不足的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。但由于美國國會遲遲不予通過，導致改革被迫擱置。
從根本上看，美國阻撓IMF改革，是因為不愿意看到和促成新興經(jīng)濟體影響力上升。而IMF改革得不到落實，將影響到IMF增資擴容，導致IMF沒有足夠火力對抗危機，不利于全球金融穩(wěn)定。在美國逐漸退出貨幣寬松政策的背景下，許多新興經(jīng)濟體需要一個金融防火墻以緩解國際資本流動對本國經(jīng)濟的沖擊。
□其他合作
普京倡議成立金磚能源聯(lián)盟
俄羅斯總統(tǒng)普京15日提議金磚國家建立能源聯(lián)盟，并在該組織框架下成立金磚國家能源政策研究所和燃料儲備庫。
普京當天在金磚國家領(lǐng)導人第六次會晤期間提出這一倡議。他認為，以上措施將有助于鞏固金磚國家能源安全。
普京表示，金磚國家應(yīng)在能源問題上開展更加緊密的合作，俄羅斯已準備并提出了金磚國家多邊經(jīng)濟合作戰(zhàn)略。他認為，各國應(yīng)加強在礦產(chǎn)資源開采和加工方面的協(xié)作，并組建能源領(lǐng)域的專家培訓中心。
普京還強調(diào)，加強金磚國家間的貿(mào)易和投資合作將有助于實現(xiàn)各國的優(yōu)勢互補，并降低面臨不利外部環(huán)境時的經(jīng)濟脆弱性。
俄羅斯早在2010年即提出了成立金磚國家能源合作機制的倡議。但至今金磚國家領(lǐng)導人未對此展開正式討論。烏克蘭危機及西方對俄制裁加強了俄羅斯能源多元化的需求。
A04-A05版稿件均據(jù)新華社（除署名外）京華時報制圖謝瑤