成立金磚開發銀行證明世界變了
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成立金磚國家開發銀行并建立金磚國家應急儲備證明世界變了，只要金磚國家本著增進互信，凝聚共識，深化合作宗旨，朝著同一個方向前行，這些金融新舉措必將為世界經濟帶來更多驚喜。
作者：紀明葵
紀明葵國防大學教授
金磚國家已建立起多層次、寬領域的合作架構，成為國際關系中的重要力量和國際體系的積極建設者。金磚國家經濟總量已占全球的21%，對全球經濟增長的貢獻率超過50%。金磚國家經濟體實力的提升。為金磚國家成立“金磚國家開發銀行”，建立金磚國家應急儲備安排提供了有得的條件。這兩項金融新舉措，使金磚國家開發性資金和金融防火墻的整體建設進入新階段，也為世界經濟的可持續發展注入了新活力。
為發展中國家經濟注入活力
當前新興經濟體的經濟發展存在龐大的基礎設施投資需求和穩定金融的需求，然而卻遲遲得不到國際金融體系的有力支持。去年下半年美國逐漸退出量化寬松政策至今，新興經濟體金融資本市場受到巨大沖擊，幾經跌宕起伏。雖然新興經濟體多方呼吁美國退出量寬時要考慮其巨大的外部效應，然而全球市場波動并未促使美國改變立場。
國際貨幣基金組織（IMF）改革方案遲遲無法落實，也使國際貨幣基金組織（IMF）治理結構現代化無法真實地反映新興市場和發展中國家在世界經濟中不斷增加的權重。金磚發展銀行從提議到落實發展迅速，一方面是因為金磚國家新發展的需求，同時也是出于對美國遲遲不履行諾言的失望。世界銀行為安撫發展中大國對現存國際金融秩序的不滿，美國等西方國家2010年承諾將發展中國家在國際貨幣基金組織（IMF）中的比重提升6%，但美國國會對這項削弱美國國際影響力的改革遲遲不予通過，金磚國家沒有辦法，只有另起爐灶，為自己和其他發展中國家提供更多保障。
金磚國家成立“金磚國家新發展銀行”并建立金磚國家應急儲備安排是源于金磚國家發展的實際需要。這不僅可以深化金磚國家合作、提升抵御金融風險能力、緩解“熱錢”流動沖擊，也有助于幫助廣大發展中國家緩解經濟發展中所面臨的融資難題，更有利于解決當前國際金融秩序中存在資金利用效率低下等問題。
在當前世界經濟復蘇徘徊不前的局面下，成立“金磚國家新發展銀行”并建立金磚國家應急儲備安排，創造性地建立起了發展中國家幫助發展中國家的機制，為世界經濟的可持續發展注入活力。
金磚銀行是金融體系的補充
金磚五國金融合作是對西方主導下的國際金融體系的補充，是新興經濟體在西方放棄世界經濟責任下的自救行為。這種補充，為世界上多數國家提供了更多可能的選擇。一些發展中國家可以根據各國的具體情況選擇適應本國國情的信貸，不必再受苛刻的政治條件束縛，推行不適應本國政治生活的價值觀，這樣有利于提升現有國際金融體系的運作效率；也有利于完善和改革相關的國際金融制度的設計。就國際金融結構安排而言，也是一件非常有意義的事情。“金磚國家新開發銀行”的建立并非同現有國際金融秩序分庭抗禮、重建國際金融秩序，而國際金融秩序的補充和完善。改變金磚國家融資時過度依賴世界銀行和國際貨幣基金組織的情況，削弱發達經濟體貨幣政策調整對本國經濟的沖擊。同時以金融為切入點，實現新興經濟體的深度合作。
雖然“金磚新發展銀行”的實力遠不及世界銀行的可調用資產高達2230億美元的實力，但它的出現是對世界銀行實力一定補充，可以滿足更多的發展中國家需要。
7月17日，國際貨幣基金組織（IMF）總裁拉加德對外發表聲明，歡迎金磚國家應急儲備安排建立，愿意與金磚國家加強合作。她表示，“IMF的工作人員很高興就該項目與金磚團隊合作，通過加強國際安全網各部分的聯系，來保障世界金融體系的穩定。”
金磚銀行推進金融體制民主
“金磚新發展銀行”將由金磚5國各投入100億美元的形式募集機動資金，而應急儲備基金的融資比例是中國出資410億美元，俄羅斯、印度和巴西各出資180億美元，南非出資50億美元，總計1000億美元。金磚新發展銀行的建立打破了第二次世界以來的國際金融秩序，金磚五國都具有同等的股權，不存在否決權，排除了個別國家的強權控制。而在應急儲備金的投入上又體現了能者多勞，兼顧國情等特點，而不是采用平均主義，這充分展現了發展中國家在追求發展、平等、相互關照和稭共贏的特點。在銀行的選址上既考慮了上海的金融中心有利地位，也考慮了非洲發展中朋友的急需，把區域中心設在了南非約翰內斯堡。銀行首任理事會主席將來自俄羅斯，首任董事會主席將來自巴西，首任行長將來自印度，并將輪流擔任，這充分體現了金磚新發展銀行的體制民主模式。
在世界銀行中，金磚五國的投票權總和都難以抗衡美國一國的投票權。而國際貨幣基金組織中，金磚五國的表決權也遠遠低于美、英、法等發達國家。金磚國家享有同樣的股權就避免了世界銀行中的不平等現象，使所有的成員國都具有同等的權利，可以避免金融強權狀況發生。
而“新發展銀行”的命名也給其他新興國家，如土耳其、墨西哥、印尼和尼日利亞等所有發展中國家加入留好了開放之門。目的是為全球和平、安全、發展、合作、經濟穩定、社會包容、平等、可持續發展及與所有國家互利合作等方面作出重要貢獻，承諾深化伙伴關系，實現基于開放、包容、共贏的新愿景，探索開展全面合作的新領域，建設更緊密經濟伙伴關系，推動實現一體化大市場、金融大流通、互聯互通以及人文大交流。
成立金磚國家開發銀行并建立金磚國家應急儲備證明世界變了，10年前如果金磚國家成立這樣的銀行，會在華盛頓、倫敦、巴黎招來嘲笑，現在他們顯然笑不出來了，這是一件有意義的工作，同樣也是一件不輕松的工作，最終需要各方的共同努力。只要金磚國家本著增進互信，凝聚共識，深化合作宗旨，朝著同一個方向前行，這些金融新舉措必將為世界經濟帶來更多驚喜。