心智障礙者就業率不足10% 探索支持性就業模式
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中國網/中國發展門戶網訊 （記者焦夢）通過就業輔導員給企業、殘障者提供崗上持續的就業服務，建立同事間的多重支持，最終實現殘障者就業，這種新的就業培訓模式目前正在中國各地發展。2014年8月19日，來自德國、日本、馬來西亞等國的頂級就業專家，與來自全國的近150名殘障就業專家和實務者，共同探討中國心智障礙者就業的可行模式。
此次“第四屆心智障礙者支持性就業國際論壇”由中國智協、國際勞工組織、德國國際合作機構、中國殘疾人聯合會就業指導中心、心智聯會、融愛融樂心智障礙者家庭支持中心和北京市豐臺區利智康復中心聯合主辦，北京市殘疾人聯合會、朝陽區殘疾人聯合會、亦能亦行身心障礙研究所協辦。
現狀：心智障礙者就業率堪憂
全國第二次殘疾人口普查顯示，障礙人士就業率不足四成，而心智障礙者是所有殘疾人中就業最為困難的之一。中國大陸有超過1200萬的智能和發展障礙者，而他們平均就業率不足10%。中國政府通過了《殘疾人權益保護法》和《殘疾人就業條例》，其中包含有關障礙者就業的積極措施，要求所有公共和私有企業保留不低于本單位在職職工總數1.5％的障礙者就業機會。然而，許多公司仍然寧愿支付殘疾人就業保障金，也不愿意聘用他們。
“心智障礙者就業比其他的殘疾人更加困難，雖然中國的殘疾人保障法有按比例就業的規定，但是按比例就業對于心智障礙者來說難上加難。”中國智力殘疾人及親友協會張寶林主席分析說。
中國殘聯副理事長程凱在會上透露了一組數字：截至2013年底，全國城鎮已就業的殘疾人達445.6萬人，農村殘疾人在業或有生產勞動的殘疾人也達到了1797.2萬人。然而這與中國8500萬殘疾人的總數相比，比例依然不是很理想。雖然在促進殘疾人就業領域做出了許多努力，但是由于中國長期處于社會主義的初級階段，仍是世界上最大的發展中國家，經濟社會發展水平總體不高，城鄉間地區間的發展仍然很不平衡。在國家就業局勢依然嚴峻的情況下，殘疾人就業更是面臨很多困難和問題。
據程凱介紹，中國殘聯和國家統計局聯合發布的《中國殘疾人狀況監測報告》顯示，2013年城鎮殘疾人的登記失業率10.8%，另外一個數據也顯示，在城市和農村依然主要依靠家庭和親屬和供養的殘疾人分別占到41.6%和68%，將近一半的殘疾人主要依靠較低水平的社會保障和親屬供養來維持基本生活。
而在其他國家，心智障礙者的就業率同樣遠比其他障礙者低得多，他們在解決上述就業難題中，摸索出了“支持性就業”模式，即讓障礙者在競爭性崗位的就業，包括在融合的工作場所有償的工作，并獲得持續的支持。目前中國在七個試點地區（北京、湖南，廣西，山東，廣東省和大連、長春市）開展上述模式的探索，目前已經積累了近200例成功就業；以北京市豐臺區利智康復中心為例，在10年的時間里，成功支持70多名智障人士在融合的工作環境穩定就業。
