通過法令、政策、經(jīng)濟(jì)和防洪工程以外的技術(shù)等手段，以減輕洪水災(zāi)害損失的措施，統(tǒng)稱為防洪非工程措施。防洪非工程措施一般包括洪水預(yù)報(bào)、洪水警報(bào)、蓄滯洪區(qū)管理、河道清障、洪水保險(xiǎn)、河道管理、超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御措施、災(zāi)后救濟(jì)等。中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)建成的防洪非工程設(shè)施如下：

（1）防汛指揮調(diào)度通信系統(tǒng)。目前可供水利部門使用的微波通信干線有15000km，微波站500個(gè)。這個(gè)通信網(wǎng)以國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室為中心，連接七大流域機(jī)構(gòu)、21個(gè)重點(diǎn)省、市防汛指揮部，先后在長(zhǎng)江的荊江分洪區(qū)和洞庭湖區(qū)，黃河的“三花”（三門峽至花園口）區(qū)間和北金堤滯洪區(qū)，淮河正陽關(guān)以上各蓄滯洪區(qū)，永定河官?gòu)d山峽、永定河泛區(qū)、小清河分洪區(qū)等河段的地區(qū)，建成了融防汛信息收集傳輸、水情預(yù)報(bào)、調(diào)度決策為一體的通信系統(tǒng)。此外，在全國(guó)多處重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)都建有通信報(bào)警系統(tǒng)和信息反饋系統(tǒng)等。

（2）水文站網(wǎng)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)。1949年，全國(guó)僅有水文站148個(gè)、水位站203個(gè)、雨量站2個(gè)。經(jīng)過多年的建設(shè)，目前有水文站2萬余處。建成了黃河“三花”區(qū)間、長(zhǎng)江荊江河段等20多處水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)和150多座水庫(kù)水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)，共有遙測(cè)站點(diǎn)1700多個(gè)。

（3）洪水預(yù)報(bào)和警報(bào)系統(tǒng)。在洪水到來之前，利用過去的資料和衛(wèi)星、雷達(dá)、計(jì)算機(jī)遙測(cè)收集到的實(shí)時(shí)水文氣象數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合處理，作出洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水達(dá)到時(shí)間、洪水歷時(shí)等洪水特征值的預(yù)報(bào)，及時(shí)提供給防汛指揮部門，必要時(shí)對(duì)洪泛區(qū)發(fā)出警報(bào)，組織搶救和居民撤離，以減少洪災(zāi)損失。

（4）洪水保險(xiǎn)和災(zāi)后救濟(jì)。依靠社會(huì)籌措資金、國(guó)家撥款或國(guó)際援助對(duì)災(zāi)民進(jìn)行救濟(jì)。凡是參加洪水保險(xiǎn)的要定期繳納保險(xiǎn)費(fèi)，在遭受洪水災(zāi)害后按規(guī)定得到賠償，以迅速恢復(fù)生產(chǎn)和保障正常生活。

（5）蓄滯洪區(qū)管理。通過政府頒發(fā)法令或條例，對(duì)蓄滯洪區(qū)土地開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)布局、人口等進(jìn)行管理，為蓄滯洪區(qū)運(yùn)用創(chuàng)造條件。制定撤離計(jì)劃，就是事先建立救護(hù)組織。搶救設(shè)備，確定撤退路線、方式、次序以及安置等預(yù)案，并在蓄滯洪區(qū)內(nèi)設(shè)立各類洪水標(biāo)志。在緊急情況時(shí)，根據(jù)發(fā)布的洪水警報(bào)，將處于洪水威脅地區(qū)的人員和主要財(cái)產(chǎn)安全撤出。

（6）河道管理。根據(jù)有關(guān)法令、條例保障行洪通暢，依法對(duì)河道范圍內(nèi)修建建筑物、地面開挖、土石搬遷、土地利用等進(jìn)行管理，對(duì)違反規(guī)定的，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則處理。