討薪難：專家建議"欠薪"納入用人單位信用評級系統(tǒng)
|
|
年關(guān)將近，順利拿到一年的血汗錢回家，是每個異鄉(xiāng)工友最大的期望。然而，不時闖入人們視線的各類“討薪”事件，刺痛人們的神經(jīng)。為何一到年底，欠薪事件便時有發(fā)生？如何跳出“年年討薪”的怪圈？欠薪與企業(yè)生存、城市發(fā)展之間，存在什么鉗制關(guān)系；日薪、周薪、月薪、季薪……名目繁多的工資潛規(guī)則究竟是如何形成？透視欠薪事件背后不為人知的法律關(guān)系和處置對策，尤為迫切。文/廣州日報記者 陳小雁
正視欠薪
關(guān)乎工人利益，更關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展
“年年討薪”已成為不少勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“常見病”。而一些地方由于經(jīng)驗不足、處理不當(dāng)及監(jiān)管疏忽等原因，討薪時不時釀成群體性事件或個人悲劇，令人惋惜。如何妥善解決勞資薪酬糾紛，事關(guān)底線民生，影響社會和諧，成為管理者每到年底不可逃避的重要議題。
據(jù)廣州市人社部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年全市用人單位因工資支付引發(fā)的勞資糾紛案件數(shù)量與去年基本持平（共計5534家，同比5491家增加0.1%）。近年來，由于經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇、市場需求萎縮，尤其是建筑施工、加工制造和餐飲服務(wù)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，拖欠工人工資問題依舊嚴(yán)重。而長期以來，部分中小企業(yè)存在私招亂雇勞動者現(xiàn)象，薪酬管理制度也不規(guī)范，外來務(wù)工人員的法律意識不強，維權(quán)渠道狹窄，在一定程度上也導(dǎo)致“討薪”之路坎坷。
必須看到，“欠薪”問題不僅關(guān)乎勞動者的基本權(quán)利，關(guān)乎企業(yè)誠信，而且對于轉(zhuǎn)型期地方經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。長期以來，珠三角地區(qū)是勞動密集型企業(yè)的聚集地。外來務(wù)工人員是廣東經(jīng)濟(jì)騰飛不可忽視的重要力量。而近些年，由于中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何留住工人成為不少企業(yè)的燃眉之急。“用工荒、招工難”已逐漸成為各類中小企業(yè)的“傳染病”。每年年初，廣東企業(yè)爭相到省外“搶人”的新聞已屢見不鮮。
在這種形勢下，及時解決好“欠薪”問題，甚至在全國領(lǐng)“模范雇主”之風(fēng)氣，才能以誠意留住外來工人，搶先占領(lǐng)人力資源高地。“欠薪”關(guān)乎工人利益，更關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市后發(fā)潛力。
透視“欠薪”：薪酬制度亟須規(guī)范透明
勞資薪酬糾紛的痼疾在哪里？薪酬制度無疑首當(dāng)其沖。
當(dāng)前，我國規(guī)定的工資制度是月薪制，如果全行業(yè)都嚴(yán)格遵守這一制度，欠薪事件可能會大大縮減。然而，記者發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)存的工資支付制度，尤其是個別產(chǎn)業(yè)、行業(yè)帶有行業(yè)特點，未必都是按月支付。一些行業(yè)甚至已形成不成文的薪酬“行規(guī)”，這些行規(guī)未必違法，卻給“欠薪”埋下了隱患。
以建設(shè)工地、服裝業(yè)及皮具制造業(yè)為例，這三個行業(yè)工資支付制度比較特別，因而也存在欠薪隱患。
先看看建筑行業(yè)。不少建筑企業(yè)財力雄厚，工程合同非常苛刻，動不動就會因質(zhì)量問題而扣款，其背后有強大的律師團(tuán)隊撐腰，而施工方急于要拿工程，無暇他顧，一旦跳入陷阱，糾紛難以厘清。另外，該行業(yè)的工資結(jié)算以工程項目任務(wù)完成、工程審核合格為界限，如果工程有問題，工人返工報酬很低甚至沒有報酬。從當(dāng)前法律看，只要工人拿到的工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，而且經(jīng)過合法程序、規(guī)章制度，便可以適度扣工資。這雖然給企業(yè)一定的管理自由權(quán)，彌補對工人怠工、出工不出力造成的損失，但同時也給欠薪埋下隱患。
再看看服裝產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。一條經(jīng)流水線生產(chǎn)的褲子，要質(zhì)檢合格才核算工資，工人拿的是計件工資。由于生產(chǎn)周期的原因，工人第一個月還拿不到工資，往往要到第二三個月才完成工作量，經(jīng)產(chǎn)品檢驗合格后才計算工資。在這一行業(yè)里，服裝薪酬支付制度基本是季薪支付形式。因此，一旦發(fā)生欠薪，就屬于“一拖三個月”這類嚴(yán)重欠薪類型。
再比如，皮具產(chǎn)業(yè)不少是作坊生產(chǎn)，老板拿到訂單再租機器、場地以及招人，完成訂單就散伙。這類“包工頭型”的生產(chǎn)不少既無資質(zhì)認(rèn)證，又無固定場所，容易發(fā)生老板跑路，工人血本無歸。所以，現(xiàn)在皮具行業(yè)盛行“日薪制”。每天一早招工找工的人熙熙攘攘，較容易發(fā)生糾紛。
以上幾個行業(yè)由于薪酬的特殊性，存在欠薪隱患。經(jīng)過與廣州市人社局勞動監(jiān)察支隊等相關(guān)部門的交流，記者發(fā)現(xiàn)，具有行業(yè)特點的工資模式短期內(nèi)難以改變，也給杜絕欠薪帶來障礙。
