新任環(huán)保部長(zhǎng)陳吉寧如何突圍污染困局？
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黨政同責(zé)，確保環(huán)境法治追究落實(shí)
常紀(jì)文認(rèn)為，實(shí)施有效的環(huán)境保護(hù)，措施層面要著力突破四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
第一，信息公開(kāi)。他指出現(xiàn)在的信息公開(kāi)面臨瓶頸，有些地方對(duì)很多環(huán)保數(shù)據(jù)比如自動(dòng)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假。要保證信息的準(zhǔn)確、公開(kāi)、透明、全面還有很長(zhǎng)的路要走。
第二，黨政同責(zé)與考核。現(xiàn)在環(huán)保部約談地方政府，實(shí)際上環(huán)保部的黨組也應(yīng)該約談地方黨委。與地方政府相比，地方黨委更加強(qiáng)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)納入地方環(huán)境法治架構(gòu)。如果地方黨委在環(huán)境保護(hù)工作中缺席，地方環(huán)保工作很難推進(jìn)。為此常紀(jì)文建議，由中共中央、國(guó)務(wù)院制定《環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)條例》，在考核、約談等環(huán)節(jié)體現(xiàn)黨政同責(zé)。
第三，社會(huì)參與和監(jiān)督，解決行政監(jiān)管偶然性、選擇性、缺位和越位問(wèn)題?！耙粋€(gè)區(qū)縣的環(huán)保局只有十幾個(gè)工作人員，無(wú)法隨時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)的污染狀況。如果缺乏群眾監(jiān)督，環(huán)保局可能會(huì)選擇性執(zhí)法，或者對(duì)污染企業(yè)視而不見(jiàn)；或者應(yīng)該到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)卻不到達(dá)、不由環(huán)保部門負(fù)責(zé)的工作卻要參與進(jìn)去，”常紀(jì)文舉例說(shuō)。他認(rèn)為全天候的群眾參與可以有效彌補(bǔ)環(huán)保部門工作的不足，建議國(guó)務(wù)院制定《環(huán)境保護(hù)社會(huì)參與和監(jiān)督條例》，從法律上保障公眾參與。
第四，建立協(xié)調(diào)、有效的行政監(jiān)管體制機(jī)制。他建議通過(guò)大部制改革，建立自然資源部、環(huán)境部，加強(qiáng)環(huán)保部門的力量，找到監(jiān)管抓手。
此外，治理領(lǐng)域上應(yīng)突出水、大氣、土壤等熱點(diǎn)問(wèn)題，讓社會(huì)感受到環(huán)境的改善，支持國(guó)家的環(huán)境保護(hù)工作。
結(jié)語(yǔ)：
越是艱難的時(shí)候，越是希望到來(lái)的時(shí)候。環(huán)保部長(zhǎng)履新、社會(huì)各界對(duì)環(huán)保的期待也大大提升。定好位，方向明、找準(zhǔn)突破口，全面推進(jìn)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)可以實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大突破，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。
