中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 魏博）日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這份歷時兩年多，由多個部門共同起草的綱領(lǐng)性文件，對生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計和總體部署，描繪了實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖。2015年5月7日，在發(fā)改委舉行的解讀《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》發(fā)布會上，環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司司長莊國泰就“生態(tài)保護紅線如何實現(xiàn)嚴(yán)格管控”進行分析。

《意見》強調(diào)嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為地方各級政府環(huán)保責(zé)任紅線。

生態(tài)保護紅線如何實現(xiàn)嚴(yán)格管控？環(huán)境保護部自然生態(tài)保護司司長莊國泰認(rèn)為有五個重要環(huán)節(jié)：

第一，保證能落地。落地越細(xì)越好，能到鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好，落到1：50000的圖上最好，甚至有矢量圖可以實施有效的管控。

第二，要制定負(fù)面清單。在紅線劃定的區(qū)域里嚴(yán)格管控，不同的功能區(qū)里對限定對象、限定要求不同，有些活動即使允許進行開展，也應(yīng)該設(shè)定一定的限度，所以要制定負(fù)面清單。

第三，明確責(zé)任。紅線的管控，套用一句國際上的話“共同而有區(qū)別的責(zé)任”，中央部委之間有責(zé)任，各級政府、省、市、縣甚至到鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有相應(yīng)的管理管控的責(zé)任要求。

第四，建立有效的管控平臺。目前發(fā)改委、財政部支持搭建一個生態(tài)紅線管控平臺，實行“天地一體化”，通過衛(wèi)星及時檢查哪些地方越了紅線，造成了破壞。

第五，嚴(yán)格責(zé)任，獎懲分明。財政部門設(shè)定了生態(tài)補償機制，每年給重點生態(tài)功能區(qū)進行的補償高達(dá)幾百億，“不能這邊拿國家補償，那邊大肆開發(fā)造成生態(tài)破壞。如果補償?shù)轿唬Ｗo沒有到位，則要追究責(zé)任。 ”“這五個環(huán)節(jié)相當(dāng)重要，最終達(dá)到的效果是紅線劃定區(qū)域性質(zhì)不改變，重要的生態(tài)功能區(qū)面積不減小，功能不下降，這是我們希望達(dá)到的目標(biāo)。”莊國泰說。