中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者 魏博）日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。這份歷時兩年多，由多個部門共同起草的綱領(lǐng)性文件，對生態(tài)文明建設(shè)作出了頂層設(shè)計和總體部署，描繪了實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的藍圖。2015年5月7日，在發(fā)改委舉行的解讀《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》發(fā)布會上，財政部經(jīng)建司副司長孫志表示，建設(shè)生態(tài)補償機制，要橫向和縱向雙輪驅(qū)動。

《意見》強調(diào)通過完善經(jīng)濟政策、推行市場化機制、健全生態(tài)保護補償機制等措施，加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

財政部經(jīng)建司副司長孫志表示，下一步財政部主要從以下幾個方面更好地支持生態(tài)文明建設(shè)。 首先，進一步突出財政資金支持重點。重點加大對大氣、水、土壤污染治理的支持力度，繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境的“以獎促治”，把資金集中用于群眾反映強烈的突出環(huán)境問題的治理。其次，將繼續(xù)強化對自然保護和生態(tài)修復(fù)的支持力度，支持實施退耕還林、還草、還濕、天然林保護工程等等，加快礦山環(huán)境治理，推進國土江河的綜合整治。同時將繼續(xù)強化對節(jié)能減排新能源發(fā)展的引導(dǎo)，和發(fā)改委等部門一起推進節(jié)能減排的綜合示范，鼓勵新能源汽車發(fā)展，加快淘汰落后過剩產(chǎn)能等。此外，財政將保障好環(huán)保部門的一些生態(tài)紅線的劃定等管理工作，這些工作對加強生態(tài)環(huán)境保護確實具有重要意義。

“生態(tài)補償存在橫向和縱向兩個方面的補償機制建設(shè)，正像文件中提到的要使損害者賠償，受益者付費，保護者得到合理補償。橫向補償方面，財政部和環(huán)保部一起在新安江流域做了橫向生態(tài)補償機制試點。縱向方面主要是對重點生態(tài)功能區(qū)給予轉(zhuǎn)移支付，重點生態(tài)功能區(qū)很多屬于限制開發(fā)或者禁止開發(fā)區(qū)域，這些區(qū)域保護生態(tài)環(huán)境，提供好的生態(tài)產(chǎn)品，這幾年增加了對這方面的轉(zhuǎn)移支付資金。下一步，將繼續(xù)完善對重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度。建立起橫向和縱向相結(jié)合的補償機制。”孫志說。