中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者王振紅）? 中共中央國務院近日發(fā)布的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》提出，通過健全生態(tài)文明制度體系，加快推進生態(tài)文明建設。目前迫切需要落地的、具有操作性的制度是什么？

中科院科技政策與管理科學研究所研究員、研究室主任楊多貴在接受記者的專訪時說，《意見》提出加快建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，引導、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為，用制度保護生態(tài)環(huán)境，包括健全法律法規(guī)、完善標準體系、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度、嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線、健全生態(tài)保護補償機制、健全政績考核制度，等等。“我認為首先要建立以綠色GDP為核心的國民經(jīng)濟核算體系。”

楊多貴介紹，綠色GDP就是從傳統(tǒng)意義上所統(tǒng)計的GDP中扣除不屬于真正財富積累的虛假部分，從而再現(xiàn)一個真實的、可行的、科學的指標，即真實GDP，也就是我們所說的綠色GDP，來衡量一個國家和區(qū)域的真實發(fā)展和進步。綠色GDP實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈正效應，綠色GDP占GDP的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然。根據(jù)《中國環(huán)境經(jīng)濟核算研究報告2010》，2010年，中國生態(tài)環(huán)境退化成本達到15389.5億元，占當年GDP的3.5%。其中，環(huán)境退化成本11032.8億元，占GDP比重2.51％；生態(tài)破壞損失4417億元，占GDP比重1.01％。為加快推進生態(tài)文明建設，有效推動新《環(huán)保法》落實，環(huán)境保護部也在近日召開了建立綠色GDP2.0核算體系專題會，重新啟動綠色GDP研究工作。

“其次要建立體現(xiàn)公平正義為核心的生態(tài)補償制度?！睏疃噘F指出，要加快生態(tài)補償機制建立的進程，第一方面，切實加大生態(tài)補償投入力度。加大對重點生態(tài)功能區(qū)特別是中西部重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度；重點支持國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和恢復，鼓勵跨省流域、區(qū)域開展生態(tài)補償試點。第二方面，探索實施多元化生態(tài)補償方式。引導和鼓勵開發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域上游與下游通過自愿協(xié)商建立橫向補償關(guān)系，采取資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓、共建園區(qū)等方式實施橫向生態(tài)補償；運用碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、生態(tài)產(chǎn)品服務標志等補償方式，探索市場化補償模式，拓寬資金渠道。

“第三要建立以生態(tài)文明為核心思想的政績考核制度?！睏疃噘F指出，要建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，大幅增加考核權(quán)重，強化指標約束，不唯經(jīng)濟增長論英雄。建立領(lǐng)導干部任期生態(tài)文明建設責任制，完善節(jié)能減排目標責任考核及問責制度，對領(lǐng)導干部實行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計。