全國流通節點城市布局規劃（2015-2020年）
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全國流通節點城市布局規劃
（2015-2020年）
2015年5月
流通節點城市是指經濟規模和商品流通量較大，商流、物流、資金流和信息流高度匯集，具有較強集聚、輻射等功能，在流通網絡中處于樞紐地位的城市。合理確定并加快培育流通節點城市，對于構建全國骨干流通網絡，完善現代市場體系，促進國民經濟運行效率和質量提升具有重要意義。根據黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會精神和《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》(國發〔2012〕39號)，特制定本規劃。規劃期限為2015-2020年。
一、發展現狀與規劃意義
（一）發展現狀。
近年來，我國城市流通基礎設施不斷完善。2014年，全國億元以上商品交易市場近5100家，各類物流園區754個，鐵路、公路、港口、機場等交通設施建設加快，互聯網、物聯網等信息化建設全面推進，為流通業快速發展提供了有力支撐。城市流通水平和流通效率明顯提高，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式快速發展，云計算、大數據等現代信息技術開始應用，傳統流通企業加速轉型升級，商業模式不斷創新。城市的流通功能和節點作用顯著增強，隨著大市場、大流通、大貿易的深入發展，以及綜合交通運輸體系不斷完善，一批大中城市在全國流通中的集聚、輻射、樞紐功能逐步顯現。
總體看，我國骨干流通網絡的基礎初步形成，但是骨干流通網絡還不健全，流通網絡東西部節點密度差距過大，城市之間流通設施缺乏統籌協調，流通組織化程度不高，地區封鎖和行業壟斷不同程度存在，影響了流通功能的充分發揮和流通效率的提高。
（二）規劃意義。
我國經濟發展進入新常態，經濟發展方式和經濟結構將發生深刻變化，個性化、多樣化消費漸成主流，流通產業面臨新的發展機遇和挑戰。科學合理布局全國流通節點城市，對于構建全國骨干流通網絡，充分發揮流通產業的基礎性和先導性作用，促進經濟發展方式轉變和經濟結構調整具有重要意義。
1．規劃是健全全國骨干流通網絡的迫切需要。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化穩步推進，以及“一帶一路”、京津冀協同發展和長江經濟帶發展戰略的實施，城市交通運輸網絡不斷完善，流通輻射能力顯著增強，流通節點城市在全國骨干流通網絡中的地位和作用進一步提升。科學合理規劃全國流通節點城市，有利于推動流通節點城市加速發展，進一步完善流通節點城市網絡布局，逐步健全全國骨干流通網絡。
2．規劃是發揮流通節點城市引領作用的重要舉措。流通節點城市經濟規模和商品流通量較大，示范引領和輻射帶動作用明顯，是全國骨干流通網絡中的引擎和樞紐。科學合理規劃全國流通節點城市，有利于進一步釋放流通節點城市的發展潛力，充分發揮流通節點城市在引領消費升級、實現創新驅動、優化產業結構和促進資源節約等方面的作用。
3．規劃是促進流通產業區域協調發展的客觀要求。目前國內一些相鄰城市流通功能定位相似，流通設施缺乏共建共用，造成重復建設、資源浪費。科學合理規劃全國流通節點城市，有利于適度整合分散于各城市的流通設施，推動流通節點城市加強合作，共建共享大型流通設施，引導流通功能銜接、優勢互補，促進區域協調發展。
4．規劃是推動流通發展方式轉變的有效手段。我國流通企業普遍存在散小弱的情況，信息化程度不高，經營方式粗放。科學合理規劃全國流通節點城市，有利于更好地發揮政府引導作用，優化流通產業布局和結構，在更大范圍、更高程度上有效配置資源；有利于鼓勵傳統流通企業利用現代信息技術發展電子商務，創新商業模式，推動流通發展方式由粗放型向集約型轉變。