生態修復：既要還舊賬又不欠新賬
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74個重點城市只有8個城市空氣質量達標——2014年的環境數據令人擔憂。森林生態如何維系？土地沙化、石漠化怎么阻擋？濕地破壞怎樣抑制？在國務院新聞辦3日舉行的生態文明建設吹風會上，專家對一系列環境問題進行了現場會診。
“據我們長期研究和統計，近50年來中國的濕地損失率達到了21.6%。一些典型案例非常多，動植物棲息地受到的威脅比較嚴重。”國家林業局經濟發展研究中心主任王煥良說。現在我國森林覆蓋率達到21.63%，但相比世界31%的水平，還有很大差距。
怎么辦？“一靠建設、二靠改革、三靠制度。”王煥良說。今年5月，中共中央、國務院發布《關于加快推進生態文明建設的意見》，從頂層設計到具體操作進行了全面部署，需要扎實推進。
“推進生態文明建設，土地管理的任務非常重。”發布會上，國土資源部土地勘測規劃院院長助理張曉玲把目光更多地聚焦到土地空間規劃體系上。宏觀層面要構建國家的宏觀空間規劃體系，同時要守住耕地紅線。
“未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變。不會是全國‘一刀切’，不同區域、產業都會有差別。”在張曉玲看來，未來土地利用標準的科學設定、產權制度的健全和完善、耕地保護補償機制的建立，都是未來改革的重點。
隨著城鎮化進程的加快，京滬廣等特大城市面臨多重挑戰。“但從另一個角度看，京滬廣也有優勢。”國家發改委經濟體制與管理研究所循環經濟研究室主任楊春平說，“北京市的服務業比例達到75%，服務業產業結構比例高意味著能耗高、污染大的行業占比小，生態文明理念更趨成熟。”
“過去講環境污染問題往往頭痛醫頭、腳痛醫腳。污染一旦產生就想辦法上一個污染處理設施解決掉。有了生態文明概念就可以從更大的深度、更深的層次來解決這個問題。”北京大學城市與環境學院教授王學軍認為，強化政績考核、責任追究制度尤為重要。追究環境責任，怎么樣度量？這就要通過建立自然資源的資產負債表等政策來推進。
“今年一季度京津冀地區PM2.5的濃度普遍比去年有大幅度的下降，這是非常良好的開端。”王煥良說，“生態恢復是一個漫長的過程，不可能一夜之間完成。我們既要還歷史舊賬，同時又要在發展過程中不欠新賬。”
（本報北京6月3日電 本報記者 馮 蕾）