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“一帶一路”建設需防范三大發(fā)展陷阱

發(fā)布時間: 2015-06-23 09:47:32  |  來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)  |  作者: 楊多貴 周志田  |  責任編輯: 王虔
關鍵詞: 一帶一路 資源 中等收入陷阱 發(fā)展

中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 “一帶一路”(“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱)是由中國倡議發(fā)起的、為增進全人類福祉、促進世界可持續(xù)發(fā)展、完善全球治理體系的一項公共性、奠基性工程,其核心價值理念體于“三同”,即在文明、文化、思想理念、價值觀等方面,重在遵循“和而不同”;在地緣政治、經(jīng)濟金融,生態(tài)環(huán)境等方面,重在遵循“命運共同”;在人類追求、社會發(fā)展、公平正義等方面,重在遵循“世界大同”。致力參與和融入“一帶一路”建設的國家眾多,這些處于不同的發(fā)展階段,具有不同的資源稟賦,擁有不同的文明特質的國家,可以說每家都有許多“難念的經(jīng)”,成長道路上遭遇各種“發(fā)展陷阱”的困擾,推動“一帶一路”建設,要優(yōu)先把防范和破解“資源咒詛”“中等收入”和“腐朽老化”三大發(fā)展陷阱,放在重中之重的戰(zhàn)略位置。

防范“資源咒詛陷阱”

20世紀60年代,荷蘭北海一帶發(fā)現(xiàn)大量天然氣,隨著天然氣的大量開采,該國出口急劇增加,國際收支出現(xiàn)順差,經(jīng)濟呈現(xiàn)繁榮景象。然而,到了70年代,荷蘭遭受到通貨膨脹上升、制成品出口下降、收入增長率降低、失業(yè)率增加等諸多“經(jīng)濟病癥”的困擾,經(jīng)濟學家把這種“因富得禍”稱之為“荷蘭病”。“荷蘭病”是一種經(jīng)濟“富貴病”,其典型病癥就是一個部門繁榮,而其他領域萎縮,特別是造成制造業(yè)逐漸衰落、服務業(yè)走向繁榮。由于制造業(yè)承擔著技術創(chuàng)新和組織變革,甚至培養(yǎng)企業(yè)家的使命,而自然資源開采部門缺乏聯(lián)動效應,以及外部性甚至對人力資本的要求也相當?shù)拖?,所以一旦制造業(yè)衰落,一個國家必然身患“富貴病”,進而跌入資源“比較優(yōu)勢”的陷阱之中。

事實上,“荷蘭病”不僅出現(xiàn)在荷蘭,20世紀70年代到80年代初分享了石油價格暴漲帶來的橫財,以及后來靠開發(fā)其他自然資源發(fā)財?shù)膰遥缟程匕⒗?、尼日利亞、前蘇聯(lián)、墨西哥、挪威、澳大利亞、英國等都出現(xiàn)過類似的“經(jīng)濟病癥”。1993年,經(jīng)濟學家Auty在研究產礦國經(jīng)濟發(fā)展問題時首次提出“資源詛咒”的概念,即豐裕的資源對一些國家的經(jīng)濟增長并不是充分的有利條件,反而是一種限制。從長期經(jīng)濟增長狀況來看,那些自然資源豐裕、經(jīng)濟中資源性產品占據(jù)主導地位的國家反而要比那些資源貧乏國家的增長要低的多。盡管資源豐裕國家可能會由于資源品價格的上漲而實現(xiàn)短期的經(jīng)濟增長,但最終又會陷入停滯狀態(tài),豐裕的自然資源最終成為“贏者的詛咒”。從更廣義的角度來分析“資源詛咒”現(xiàn)象,會發(fā)現(xiàn)一個國家的“自然資源豐度”往往與一系列有害于經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)象緊緊聯(lián)系在一起,與一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平、國家競爭力、國家繁榮程度、國家健康等具有顯著的負相關關系。

俄羅斯是世界上自然資源最豐富的國家,石油更是俄羅斯帝國生命的血液,也是帝國力量和權力的源泉。但是“石油魔咒”曾讓前蘇聯(lián)遭遇滅頂之災。俄羅斯著名經(jīng)濟學家和政治活動家伊戈爾?蓋達爾說:“蘇聯(lián)不是第一個、也不是唯一一個資源豐富而遭遇經(jīng)濟危機的國家,但卻是20世紀因為自然資源豐富而垮掉的一個帝國?!痹K聯(lián)總統(tǒng)戈爾巴喬夫在反思蘇聯(lián)解體的教訓時說:“我們國家豐富的自然資源和勞動力資源把我們寵壞了,說得粗魯一點,使我們腐化了。我國的經(jīng)濟在很大程度上正是由于這個原因,才能在幾十年里一直以粗放方式向前發(fā)展?!?014年源于“克里米亞”危機,俄羅斯遭遇美歐等西方國家經(jīng)濟和金融制裁,加之新一輪的國際石油價格暴跌,引發(fā)俄羅斯盧布瘋狂貶值,經(jīng)濟和金融瀕臨崩潰,俄羅斯再一次遭遇了“資源詛咒”懲罰。俄羅斯一而再,再而三的遭遇“資源詛咒”的懲罰,警示中國在經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”下,必須盡快擺脫依賴“要素比較優(yōu)勢”的發(fā)展路徑,以“創(chuàng)新驅動”和“發(fā)展質量”之雙翼,來認識、適應和引領中國發(fā)展“新常態(tài)”。

防范“中等收入陷阱”

2006年世界銀行(WB)在《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》中首先提出“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)概念,它是指一個經(jīng)濟體的人均收入達到中等水平之后,由于無法順利實現(xiàn)發(fā)展模式和發(fā)展方式轉變,導致經(jīng)濟發(fā)展動力特別是內生動力衰退和不足,出現(xiàn)經(jīng)濟增長長期的停滯和徘徊,人均國民收入始終難以突破1萬美元大關。這種現(xiàn)象的主要原因是進入這個時期,經(jīng)濟快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā),原有的增長機制和發(fā)展模式無法有效應對由此形成的系統(tǒng)性風險,經(jīng)濟增長容易出現(xiàn)大幅波動或陷入停滯。亞洲發(fā)展銀行(ADB)在《亞洲2050:實現(xiàn)亞洲世紀》報告中,將這一概念定義為“無法與低收入、低工資經(jīng)濟體在出口制造端競爭,并與發(fā)達國家在高技術創(chuàng)新端競爭,這些國家無法及時從廉價的勞動力和資本的資源驅動型增長轉變?yōu)樯a力驅動型增長”。

從世界范圍看,一個國家進入中等收入階段后,是其轉型升級發(fā)展的關鍵時期。在這一階段,經(jīng)濟、社會結構深刻變化,利益格局深刻調整,經(jīng)濟增長要由要素驅動轉向創(chuàng)新驅動,社會發(fā)展要由追求效率轉向追求公平。一些國家就是因為沒有完成好增長動力的轉換,加上對社會公平公正重視不夠,導致經(jīng)濟增長停滯,引發(fā)社會動蕩,最終掉進了“陷阱”。國際經(jīng)驗顯示,“中等收入陷阱”并非不可避免的,幾十年來,世界上公認的成功跨越“中等收入陷阱”的國家和地區(qū)僅有日本和“亞洲四小龍”,但就比較大規(guī)模的經(jīng)濟體而言,僅有日本和韓國在激烈的全球競爭中脫穎而出,成功地跨越了“中等收入陷阱”,實現(xiàn)了向高收入國家的轉型,如,韓國人均GDP 1987年超過3000美元,1995年達到了11469美元;日本國人均GDP1972年接近3000美元,1984年突破1萬美元。從中等收入國家跨入高收入國家,日本花了大約12年時間,韓國則用了8年。

一個國家要順利跨越“中等收入陷阱”:一是經(jīng)濟發(fā)展動力需要盡快升級換代,及時更新“知識技術代謝”,真正做到“吐故納新”,實現(xiàn)由要素驅動向創(chuàng)新驅動的根本轉變。二是發(fā)展成果普惠共享,實現(xiàn)綠色包容增長。市場經(jīng)濟是一個“損不足,補有余”的“正反饋”系統(tǒng),如果沒有政府“有形之手”對市場“無形之手”予以干預、約束和調控,市場系統(tǒng)必然偏離均衡,日益失衡失調,直至崩潰毀滅。2014年年初法國著名經(jīng)濟學家托馬斯?皮凱蒂(Thomas Piketty)在其巨著《21世紀資本論》中揭示,現(xiàn)代成熟市場經(jīng)濟體系下的資本主義社會是一個不平等的社會,造成“富者越富,窮者越窮”的內在機理是:資本積累的速度總比國民收入積累的速度要高的多,即資本回報率高于經(jīng)濟增長率,資本在國民總收入中所占比例不斷上升,意味著少數(shù)擁有資本的人所占據(jù)的社會財富比例越來越高,貧富分化也就越來越大。有鑒于此,需要充分發(fā)揮“看不見的手”和“看得見的手”的作用,堅持公平正義,努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

防范“腐朽老化陷阱”

著名歷史學家湯因比(Arnold Joseph Toynbee)在研究21種在歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過、后來相繼消亡的文明之后,得出結論:這些文明死亡的原因,無一例外,都不是他殺,而是自殺,是由于文明腐朽老化,喪失了進取創(chuàng)新精神。當今時代,仍是一個“爭于氣力”的“大爭之世”,在弱肉強食的“國家叢林”中,一個國家不管其制度顏色是“黑”是“白”,在“國家叢林”的競爭中能否抓住“耗子”,不取決于國家的制度顏色,而是取決于國家這只“靈貓”如何即時地適應瞬息萬變的外部世界,選擇恰當?shù)臅r間和地點,使用變化的、創(chuàng)新的、富有想象力的方式方法,敏捷地捕住“耗子”。歷史和現(xiàn)實警示我們,進取創(chuàng)新是當代國家生存與發(fā)展的必然選擇,是國家行為品格的精髓,是國家興旺發(fā)達的不竭動力,是國家永葆青春的“生命線”。反之,精神懈怠,反應遲鈍,不思進取,墨守成規(guī),持盈保泰,必然被歷史大潮淘汰出局。

二百年前,攜“康乾盛世”,落日余輝之下的中國清王朝,按經(jīng)濟總量(GDP)計算,毫無疑問是當時世界的“首富國家”。然而,清帝國也沒有能跳出“財富病”的陷阱。清王朝這一“經(jīng)濟大恐龍”,失去了吐故納新的自我代謝能力;失去了對全球千年之大變局的調適能力。從“康乾盛世”迅速潰爛成一個病入膏肓的“腐朽國家”。英國使臣喬治?馬戛爾尼(George Macartney)說:“清帝國好比一艘破爛不堪的戰(zhàn)艦,……而他勝過鄰船的地方,只在它的體積和外表。……它不過是一個泥足巨人,只要輕輕一抵就可以把他打倒在地。”德國哲學家赫爾德(Johann Gottfried Herder)說清王朝“體內血液循環(huán)已經(jīng)停止,猶如冬眠的動物一般”。120年前甲午慘敗,首當其沖、痛徹心腑的就是一個大大的“腐”字!國運殤失、民族危難,其背后就是大清帝國末世腐朽老化、陳腐腐敗的深刻烙印。

歷史告誡我們,一個國家、一個民族、乃至一個家庭,只有崇尚勞動,去奢戒貪,見素抱樸,以儉養(yǎng)德,才能興旺發(fā)達。反之,以資為本,鄙視勞動,驕奢淫逸,貪婪腐化,必然是“懲罰勞動者、獎勵寄生者”“懲罰生產者、獎勵消費者”“懲罰節(jié)儉者、獎勵奢侈者”,其結果必然是財富揮霍遠遠超出財富創(chuàng)造,國家負債累累,最終走上衰落、破產和崩潰的不歸路??v觀歷史,遠有古羅馬帝國、中國宋王朝,近有西班牙、荷蘭、英國等,無一例外,皆因由富而奢、由奢而腐、腐朽腐敗、擊倒了這些昔日不可一世的帝國。今日“一帶一路”沿線的一些高收入的富裕國家紛紛“由富而病”,深陷“財富病”泥潭,對于尚未富裕起來的中國,更應“如臨深淵、如履薄冰”“以此為鑒、引以為戒”。(作者:楊多貴 周志田/中國科學院科技政策與管理科學研究所)

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