“綠色金融貴陽共識”發布 助力構建綠色金融體系
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中國網/中國發展門戶網訊 6月26日，生態文明貴陽國際論壇2015年年會“綠色金融與綠色經濟發展”專題高峰會議舉行。本次會議形成并發布了“綠色金融貴陽共識”。以下是全文：
近現代以來，人類社會取得了巨大的經濟成就，物質文化生活得到了極大的改善，但同時也付出了沉重的環境代價，經濟活動對環境的破壞和由此導致的氣候變化已經危及人民的健康和人類的可持續發展。人們對隨處可見的污水、霧霾和食品安全隱患越來越焦慮和失望，對藍天白云和綠水青山更加懷念和期待。正確處理好經濟發展與環境保護的關系，轉變經濟發展方式，加速推進經濟的綠色化是我們這一代人不可推卸的歷史責任。經濟向綠色轉型，必然要求投資向綠色轉型，而發展綠色金融，以引導大量社會資本進入綠色產業，則是推進綠色投資和經濟轉型的關鍵。在這個大背景下，生態文明貴陽國際論壇2015年年會以“綠色金融與綠色經濟發展”為主題，深入分析了發展綠色金融的條件和趨勢，在構建綠色金融體系、提供綠色投資激勵、推動綠色金融產品創新等方面進行了深層次探討，進一步明確了綠色金融的發展路徑，形成了六點共識：
一、發展綠色金融、推動經濟綠色轉型是全球的共同責任
由于經濟的日益全球化和環境與氣候問題的巨大外部性，地球村上的全體公民已經成為利益共同體、命運共同體。保持清新空氣、潔凈水源、優美環境和制止全球氣候變暖的勢頭是全人類的共同期盼，每個人都身在其中，受其恩澤，也都有責任為之貢獻智慧和力量。一個國家和企業在推動綠色投資方面的努力，不但能改善本國、本地的環境，也是對全球可持續發展的貢獻。構建綠色金融體系，將更多的資源配置到綠色產業，是國際社會、各國政府、金融機構和企業應該共同關注的重大議題，是推動各類機構和人士履行綠色發展責任的有效方式。為了推動全球綠色投資，有必要加強各國之間和全球金融機構之間的交流，分享在綠色金融領域的成功經驗，共同探討政府在激勵綠色投資方面的政策選項。
二、發展綠色金融是推動經濟綠色化的關鍵之一
發展綠色經濟，要求將包括資金、技術、人力、土地在內的各類資源更多地配置到綠色產業，同時減少這些資源向污染性產業的投資。這些資源在產業之間重新配置的關鍵在于資金的重新配置。只要更多的資金投向綠色產業，技術、人力、土地等資源就會隨之投向綠色產業。因此，構建一個能夠引導和激勵資金更多地投向綠色產業的綠色金融體系，就成為推動經濟向綠色轉型的關鍵內容之一。
三、發展綠色金融需要理念創新
有人認為，只要將價格機制理順，綠色產業自然就會有較高的回報，就能吸引到更多的社會資本。也有人認為，結構調整應該是財政政策的內容，應該由政府對綠色產業進行投資。還有人擔心，治理污染是否會導致經濟下行，與穩增長的目標構成沖突。
現實告訴我們，綠色產業有巨大的外部性，在目前和未來相當長的一段時間內，價格體系將無法完全將這些外部性內生化。因此，等待價格體系來自動糾正外部性是不現實的。另外，在未來五年中，我國綠色產業的年投資需求在2萬億人民幣以上，而財政資源只能滿足10-15%綠色投資需求，大量綠色投資必須來源于社會資本。因此，通過發展綠色金融來引導社會資本投向綠色產業是必然的選擇。而且，包括環保、節能、清潔能源、清潔交通、綠色建筑在內的綠色產業的增長潛力巨大，如果金融體系能有效地引導資金滿足這些產業的融資需求，這些新的增長潛力就可能成為現實。我們認為，發展綠色金融是能夠達到穩增長和調結構雙重目的政策選項。
四、金融機構應該大力推進綠色金融產品創新
當前全球金融資產中僅一小部分是“綠色的”，但是綠色金融的創新和發展勢頭正在明顯加速。比如，2014年，全球綠色債券的發行量比2013年上升了兩倍，并繼續以每年100%的速度增長。我們認為，在創新綠色信貸產品、建立和發展綠色債券市場、發展綠色股票指數和相關投資產品、建立專業化的綠色貸款與投資機構、發展綠色保險、建立排放權和排污權交易市場等方面的潛力巨大，金融機構應該加大創新力度。這些創新將成為推動我國綠色投資的重要力量，也是金融機構推動自身業務轉型和可持續發展的重要機遇。
五、發展綠色金融需要政策支持和推動
一些綠色金融的工具和產品可以靠市場和金融機構的力量來自主發展，但政策的支持和推動將有助于加速培育綠色金融體系的建設。政府可以通過簡化審批程序，在綠色金融領域鼓勵創新試點，放松過度管制，提供財政貼息、擔保、稅收和監管優惠等政策來降低綠色項目的融資成本和融資難度。另外，制定和改進綠色產業的分類標準、建立和推廣公益性的項目環境影響評估系統也是政府應該主導或支持的公共產品。政府參股的專業性綠色投資機構對綠色產業的投資也能夠對社會資金起到重要的示范和引領作用。
六、構建支持綠色金融的法律環境
綠色金融體系的建設，還需要法律基礎設施的支持。首先，應該強制要求上市企業和發債企業披露環境信息。只有充分披露環境信息，資本市場才能評估被投資企業的環境表現，“用腳投票”以鼓勵努力減排的綠色企業。也只有在充分披露的條件下，以綠色指數和綠色評級為基礎的金融產品才能得到健康發展。第二，有必要明確貸款人在投資中的盡職免責要求和環境法律責任，以強化金融機構管理環境風險的意識。第三，應該在環境高風險的領域建立強制性污染責任保險的機制，通過保險市場來強化對污染性投資的約束。
構建綠色金融體系是一個長期、復雜的過程，不可能一蹴而就，需要堅持不懈的推動。我們希望，通過政府、金融機構和社會各界的共同努力，我國能夠在“十三五”期間初步建立一個較為系統的綠色金融體系，讓金融在推進綠色投資、助力經濟轉型、建設生態文明以及提升我國負責任大國的國際形象等方面做出更大的貢獻。
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