關于轉發光伏扶貧實施方案編制大綱（試行）的函
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(二)基于荒山荒坡的光伏電站。明確縣級行政管理部門主要職責;
結合荒山荒坡光伏電站建設的技術需求，提出明確到單體項目的現場勘察、方案設計與建設驗收進度需求;明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發放模式與流程，明確各級政府、電網企業及項目單位在資金流轉和支付過程中的職責。
(三)基于農業設施的光伏發電項目。明確縣級行政管理部門主要職責;結合基于農業設施光伏發電項目建設的技術特點，提出明確到單體項目的現場勘察、方案設計與建設驗收進度需求;明確以縣級政府為基本單位的單體項目申報建設管理機制和長期有效的運行維護機制。明確貧困戶可支配收入來源方式及年度可支配收入獲取金額，明確扶貧資金發放模式與流程，明確各級政府、電網企業及項目單位在資金流轉和支付過程中的職責。
(四)擬采用的創新技術模式。根據技術模式特點，明確行政管理部門主要職責;結合創新技術模式建設特點，提出具體資料搜集、現場勘察、典型方案設計與建設驗收進度需求;結合技術模式建設需求，明確以責任主體為基本單位的項目申報建設管理機制和長期有效的運行維護機制。
六、建設方案
(一) 建設模式。綜合考慮試點縣太陽能資源、土地及屋頂建設條件、交通運輸和施工安裝條件，因地制宜的提出本縣試點項目擬定技術模式與商業模式。
(二)項目規模。統籌各類建設模式特點及本地區實際條件，明確提出本縣各類試點項目規劃規模與布局。
(三)項目接入系統初步方案。初步提出各擬建項目的擬定接入方式，以及接入配電變電站的名稱、容量、容載比等。
(四)項目建設進度安排。根據本縣貧困村、貧困戶規模及扶貧需求，結合光伏扶貧各類技術模式建設條件，統籌提出本縣扶貧項目分批建設方案。
七、項目運行維護及管理體系
根據本縣擬采用的多類技術模式和商業模式，對應建立光伏扶貧項目運行維護管理體系，提出項目建設方式、運行維護管理方法及保障措施，保證地區光伏扶貧項目長期穩定運行。
應符合《試點工作通知》對項目質量和安全管理的有關要求。以試點縣為單位，明確1～2家具備項目長期運行管理能力的企業開展區域內各類光伏扶貧項目建設工作，負責試點縣全部光伏扶貧項目的運行維護工作，由地方政府進行統籌組織協調或開展相關培訓工作。
八、投資估算與扶貧效益分析
(一)投資估算。根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準等，以及價格水平年，提出本縣擬采用的各類技術方式的典型項目總投資。
建議戶用建設的項目按單體項目規模3～5kW進行(靜態投資約10元/瓦)計算、農業大棚建設等小型分散式接入的光伏電站項目可按單體項目規模100～200kW(靜態投資約10元/瓦)進行計算、荒山荒坡建設的大型并網項目可按單體項目規模10MW(靜態投資不低于8元/瓦)進行計算。
(二)投資構成及政府初始投資補貼支持。提出本縣各類技術模式的資金籌措方式及相應比例。參考的典型模式為：戶用和設施農業系統政府初始投資補貼70%、其余30%由地方政府組織貧困戶向銀行貸款或項目企業向銀行貸款;大型地面電站政府初始投資補貼40%、項目企業出資20%、其余40%由項目企業向銀行貸款。其中，政府初始投資補貼金額由國家和地方按比例共同承擔。
(三)財稅支持政策。提出本縣光伏扶貧項目擬采取的財稅支持政策。參考的典型政策為：戶用和設施農業設施的光伏扶貧系統還貸期5年、享受銀行全額貼息，按照3%增值稅進行繳納;大型地面電站還貸期10年、享受銀行全額貼息，按照常規光伏電站項目繳納有關稅費。
(四)其他支持政策。提出本縣擬對光伏扶貧項目采取的其他支持政策。
(五)貧困戶獲益方式。提出各類技術模式貧困戶獲益方式，測算相應條件下貧困戶年度可支配收入金額，保障貧困戶年度可支配收入不低于3000元/戶年、持續獲益20年。參考的典型方式為：戶用系統可按照售電收入中除還貸費用和稅費外全部作為貧困戶可支配收入進行測算;大型地面電站可按照售電收入中支付還本付息、運維和稅費后，凈利潤中的50%作為貧困戶可支配收入進行測算。