中國網/中國發(fā)展門戶網訊  （龔文通）由中華人民共和國外交部、國家發(fā)展和改革委員會、吉林省人民政府、亞太總裁協(xié)會(APCEO)共同主辦的第四屆世界產業(yè)領袖大會暨國際產能合作論壇，于2015年8月30日至9月1日在吉林省長春市舉行。本次大會的主題是“加強全球科技創(chuàng)新合作，促進國際產能合作，推動世界經濟轉型升級發(fā)展”，大會設置專項國際合作對話會：國際產能合作、新興產業(yè)領袖、科技創(chuàng)新領袖對話會議。

科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學研究和技術創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應用新知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發(fā)新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。

大會期間，著名國際經濟學家、亞太總裁協(xié)會全球執(zhí)行主席鄭雄偉先生，就世界科技創(chuàng)新合作浪潮中新常態(tài)下中國的機遇和挑戰(zhàn)進行了深入的分析。

鄭雄偉指出，在2008年金融危機的影響下，世界主要國家都在尋找科技創(chuàng)新的突破口，以完成國家的經濟轉型升級，力求在新一輪科技革命的孕育階段中搶占未來經濟和科技發(fā)展的先機，如發(fā)達國家憑借科學技術和科技創(chuàng)新完成“再工業(yè)化”；發(fā)展中國家通過科技升級追求“去工業(yè)化”。那么，新常態(tài)下的中國，科技創(chuàng)新的進展如何？

經濟新常態(tài)下的中國經濟從高速增長轉向中高速增長，從要素投入驅動轉向創(chuàng)新驅動，對科技創(chuàng)新的要求比以往任何時候都更加迫切，追求在開放創(chuàng)新的合作中解決自身發(fā)展難題、尋找自身發(fā)展新動力。目前，就總體而言，中國科技創(chuàng)新總體態(tài)勢不斷優(yōu)化。一方面，中國國務院及相關部委發(fā)布了一系列對創(chuàng)新的促進支持政策，例如僅今年上半年，國務院及相關部委就頒布了一系列推動科技創(chuàng)新的文件，為中國科技創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。2015年3月2日國務院辦公廳發(fā)布《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，指出要以營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為目標，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，以構建眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務平臺為載體，有效整合資源，集成落實政策，完善服務模式，培育創(chuàng)新文化，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面；2015年5月8日，國務院批轉發(fā)改委《關于2015年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》，提出通過體制創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新，來加快推進城鎮(zhèn)化、農業(yè)農村和科技體制等改革，推動經濟結構不斷優(yōu)化。2015年6月16日，國務院又頒布了《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新加大簡政放權力度，放寬政策、放開市場、放活主體，以便形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，讓千千萬萬創(chuàng)業(yè)者活躍起來，匯聚成經濟社會發(fā)展的巨大動能。

同時，中國國家領導人也在多個場合強調了科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的巨大作用。例如李克強總理早在2013年夏季達沃斯論壇時就指出創(chuàng)新對于經濟轉型升級的乘數作用，他說：“改革發(fā)展與創(chuàng)新緊密相連，需要依靠創(chuàng)新驅動。創(chuàng)新既包括技術創(chuàng)新，也包括理念、制度、機制創(chuàng)新。創(chuàng)新不僅能夠直接轉化為生產力，而且具有乘數作用，可以放大各生產要素的效應，從而提升全社會綜合競爭力，提高經濟發(fā)展的質量和效益，促進轉型升級。”習近平總書記也在2015年聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經濟社會發(fā)展的意見和建議時，強調創(chuàng)新對經濟體系的支撐作用，他指出“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。要激發(fā)調動全社會的創(chuàng)新激情，持續(xù)發(fā)力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系和發(fā)展模式。”

另一方面，在相關扶持政策的促進下，中國科技創(chuàng)新的投入和成果也日益增加。在科技創(chuàng)新投入方面，2013年，全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經費11846.6億元，比上年增加1548.2億元，增長15%；研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入強度（與國內生產總值之比）為2.08%，比上年的1.98%提高0.1個百分點。按研究與試驗發(fā)展人員（全時工作量）計算的人均經費為33.5萬元，比上年增加1.8萬元；2014全年中國研究與試驗發(fā)展（R&D）經費支出13312億元，比上年增長12.4%，與國內生產總值之比為2.09%。

在科技成果方面，科技產出有兩個主要指標，一個是科技論文，另一個是和科技有關的發(fā)明專利。中國在國際上發(fā)表的科技論文數量（三大國際科技檢索），從2007年的46.3 萬篇增至2012年的 52.4萬篇，躍居世界第二位。本國公民發(fā)明專利申請數2007年為15.3萬件，授權量3.1萬件位，列世界第四位，2012年申請數為53.5萬件，授權數為14.4萬件位列世界第二位。2014年全年受理境內外專利申請236.1萬件，授予專利權130.3萬件。截至年底，有效專利464.3萬件。全年共簽訂技術合同29.7萬項，技術合同成交金額8577億元，比上年增長14.8%。

在經濟全球化的背景下，合作創(chuàng)新越來越成為科技創(chuàng)新活動的鮮明特征，科技創(chuàng)新在世界范圍內掀起合作浪潮。那么在如此背景下，新常態(tài)下的中國發(fā)展將面臨何種機遇和挑戰(zhàn)？

從機遇角度看，由于新常態(tài)下的中國從要素投入驅動轉向創(chuàng)新驅動，對科技創(chuàng)新的要求比以往任何時候都更加迫切。因此正是身處世界科技創(chuàng)新合作的大背景下，成為了新常態(tài)下中國經濟發(fā)展的最大機遇。各國對科技創(chuàng)新大力支持，國際創(chuàng)新要素流動空前活躍，人才交流更加頻繁，跨國企業(yè)重組不斷加快，這些都為世界科技創(chuàng)新合作和科技創(chuàng)新成果跨國轉移提供了前所未有的便利。對中國而言，借助世界科技創(chuàng)新合作浪潮，積極與各國開展科技創(chuàng)新合作，引入新商業(yè)理念、新思想、新科技、新人才，完成符合中國特色的經濟轉型升級，將對中國的經濟發(fā)展起到事半功倍的效果。

但是，在世界科技創(chuàng)新合作浪潮下，中國面臨的挑戰(zhàn)也是緊迫和嚴峻的，因為新的科技創(chuàng)新和科技革命的突破往往是在原有科技技術水平最先進、最具活力的經濟體中取得的，中國如果不能在世界科技創(chuàng)新合作中取得先機或采取并執(zhí)行有效的發(fā)展策略，協(xié)調好本身的發(fā)展矛盾，在世界經濟中的優(yōu)勢就難以長久保持。

為此，中國需要牢牢掌握全球范圍科技革命的發(fā)展趨勢，通過進一步開放來更緊密地融入世界經濟體系，爭取更多的國際分工利益的同時了解并吸取他國在改革創(chuàng)新時的經驗教訓；要重視世界經濟生產力的發(fā)展規(guī)律，加快落實十八大提出的“創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展”戰(zhàn)略，以更加積極的姿態(tài)參加各種國際合作，發(fā)揮更加主動的作用。