習近平聯合國系列講話引領世界和平發展新潮流
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應聯合國秘書長潘基文邀請，中國國家主席習近平于9月26日至28日赴紐約聯合國總部出席聯合國成立70周年系列峰會，習主席發表系列重要講話，充分彰顯中國“負責任的發展中大國”形象，充分展示自身“以天下為己任”的大國領袖風范。
一、在聯合國發展峰會上深刻闡釋“共同發展觀”，以“大手筆”助推世界發展。
習近平主席9月26日在紐約聯合國總部出席聯合國發展峰會并發表題為《謀共同永續發展做合作共贏伙伴》的重要講話，向世界鄭重承諾中國將以落實“2015年后發展議程”為己任，團結協作，推動全球發展事業不斷向前。
首先，準確把握發展的戰略定位。發展寄托著生存和希望，象征著尊嚴和權利。和平與發展仍是當今時代兩大主題，要解決好各種全球性挑戰，包括最近發生在歐洲的難民危機，根本出路在于謀求和平、實現發展。強調“必須攥緊發展這把鑰匙”，因為唯有發展才能消除沖突的根源，唯有發展才能保障人民的基本權利，唯有發展才能滿足人民對美好生活的熱切向往。
其次，提出以“四個發展”為內涵的“共同發展觀”。國際社會應以本次峰會通過的“2015年后發展議程”為新起點，共同走出一條“公平、開放、全面、創新”的發展之路，努力實現各國共同發展。一是公平的發展，讓發展機會更加均等。不能一個國家發展、其他國家不發展，一部分國家發展、另一部分國家不發展。要完善全球經濟治理，提高發展中國家代表性和發言權，給予各國平等參與規則制定的權利；二是開放的發展，讓發展成果惠及各方。要共同維護多邊貿易體制，構建開放型經濟，實現共商、共建、共享。尊重彼此發展選擇，相互借鑒發展經驗；三是全面的發展，讓發展基礎更加堅實。發展的最終目的是為了人民，要努力實現經濟、社會、環境協調發展，實現人與社會、人與自然和諧相處；四是創新的發展，讓發展潛力充分釋放。各國要以改革創新激發發展潛力、增強增長動力，培育新的核心競爭力。
再次，對國際社會共同落實“2015年后發展議程”強調“一分部署，九分落實”，提出“四點倡議”：第一，增強各國發展能力。各國要根據自身稟賦特點，制定適合本國國情的發展戰略。國際社會要幫助發展中國家加強能力建設，根據他們的實際需求，有針對性地提供支持和幫助；第二，改善國際發展環境。各國要共同維護國際和平，以和平促進發展，以發展鞏固和平。國際金融機構要加快治理改革，多邊開發機構要增加發展資源；第三，優化發展伙伴關系。發達國家應及時兌現承諾、履行義務，國際社會應堅持南北合作主渠道地位，深化南南合作和三方合作，支持私營部門等利益攸關方在伙伴關系中發揮更大作用；第四，健全發展協調機制。各國要加強宏觀經濟政策協調，避免負面溢出效應。區域組織要加快一體化進程，通過域內優勢互補提升整體競爭力。聯合國要繼續發揮領導作用。
第四，提出中國對全球發展的六項新承諾與新貢獻。強調中國將繼續秉持“義利相兼、以義為先”的原則，同各國一道為實現“2015年后發展議程”作出努力，為此宣布“五大舉措”：一是設立“南南合作援助基金”，首期提供20億美元，支持發展中國家落實2015年后發展議程；二是繼續增加對最不發達國家投資，力爭2030年達到120億美元；三是免除對有關最不發達國家、內陸發展中國家、小島嶼發展中國家截至2015年底到期未還的政府間無息貸款債務；四是設立國際發展知識中心，同各國一道研究和交流適合各自國情的發展理論和發展實踐；五是倡議探討構建全球能源互聯網，推動以清潔和綠色方式滿足全球電力需求。同時表示中國也愿同有關各方一道，繼續推進“一帶一路”建設，推動亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新開發銀行早日投入運營、發揮作用，為發展中國家經濟增長和民生改善貢獻力量。
二、在“南南合作圓桌會”上提出南南合作新倡議，以“大氣魄”助力發展中國家。
習近平主席9月26日出席并主持由中國和聯合國共同舉辦的“南南合作”圓桌會，同廣大發展中國家等領導人和國際組織負責人總結南南合作經驗、共商合作發展大計。
首先，強調中國作為發展中國家的身份“沒有變”，在重視與發展中國家的關系上“不忘本”。中國雖然取得巨大發展成就，但仍是發展中國家，對南南合作仍重視如初。強調同廣大發展中國家團結合作是中國對外關系“不可動搖的根基”，中方將把自身發展和發展中國家共同發展緊密聯系起來，把中國夢和發展中國家人民過上美好生活的夢想緊密聯系起來，攜手走出一條共同發展的康莊大道。
其次，就新時期南南合作提出四點建議：一要致力于探索多元發展道路。堅持走自主選擇、具有自身特色的發展道路，彼此分享治國理政成功經驗，把能力建設作為重點，挖掘增長潛力，破解發展難題，增進人民福祉；二要致力于促進各國發展戰略對接。發揮各自比較優勢，加強宏觀經濟政策協調，推動經貿、金融、投資、基礎設施建設、綠色環保等領域合作齊頭并進，提高發展中國家整體競爭力；三要致力于實現務實發展成效。以互聯互通、產能合作為突破口，發揮亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行等新機制作用，集中力量做成一批具有戰略和示范意義的旗艦和精品項目，產生良好經濟、社會、環境效應，為南南務實合作增添動力；四要致力于完善全球發展架構。推動全球經濟治理改革，鞏固多邊貿易體制，推動多哈回合談判早日實現發展授權，擴大同發達國家溝通交流，構建多元伙伴關系，打造各方利益共同體。
再次，宣布中國未來5年為幫助發展中國家發展經濟、改善民生的“6個100”項目支持。包括100個減貧項目，100個農業合作項目，100個促貿援助項目，100個生態保護和應對氣候變化項目，100所醫院和診所，100所學校和職業培訓中心。另外，未來5年中國還將向發展中國家提供12萬個來華培訓和15萬個獎學金名額，為發展中國家培養50萬名職業技術人員。中國將設立“南南合作與發展學院”，并向世衛組織提供200萬美元的現匯援助。
對于習主席的講話和表態，與會各發展中國家領導人和國際組織負責人一致認為，“中國正在國際事務中發揮領導作用”。
三、在“全球婦女峰會”上發表真知灼見，以“大格局”支撐世界“半邊天”事業。
在聯合國成立70周年、北京世界婦女大會召開20周年之際，習近平主席9月27日出席并主持“全球婦女峰會”，發表題為《促進婦女全面發展共建共享美好世界》的重要講話。
首先，高度肯定婦女功績，提出促進國際婦女事業的“四點主張”。婦女是物質文明和精神文明的創造者，是推動社會發展和進步的重要力量。“沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。”追求男女平等的事業是偉大的，沒有婦女解放和進步，就沒有人類解放和進步。實現男女平等還需要付出巨大努力，敦促國際社會為促進男女平等和婦女全面發展加速行動，為此提出“四點主張”：第一，推動婦女和經濟社會同步發展。發展要惠及包括婦女在內的全體人民。制定更加科學合理的發展戰略，既要考慮性別差異、婦女特殊需求，確保婦女平等分享發展成果，又要創新政策手段，激發婦女潛力，推動廣大婦女參與經濟社會發展；第二，積極保障婦女權益。婦女權益是基本人權。把保障婦女權益系統納入法律法規，上升為國家意志，內化為社會行為規范。增強婦女參與政治經濟活動能力，提高婦女參與決策管理水平，使婦女成為政界、商界、學界的領軍人物。保障婦女基本醫療衛生服務，特別是要關注農村婦女、殘疾婦女、流動婦女、中老年婦女、少數族裔婦女的健康需求；第三，努力構建和諧包容的社會文化。努力消除一切形式針對婦女的暴力，包括家庭暴力。以男女平等為核心，打破有礙婦女發展的落后觀念和陳規舊俗；第四，創造有利于婦女發展的國際環境。堅定和平發展和合作共贏理念，倍加珍惜和平，積極維護和平，讓每個婦女和兒童都沐浴在幸福安寧的陽光里。
其次，宣布中國新的國際貢獻。為支持全球婦女事業和聯合國婦女署工作，中國將向婦女署捐款1000萬美元，用于支持落實《北京宣言》和《行動綱領》，落實2015年后發展議程相關目標。今后5年中國將幫助發展中國家實施100個“婦幼健康工程”，派遣醫療專家小組開展巡醫活動；實施100個“快樂校園工程”，向貧困女童提供就學資助，提高女童入學率；邀請3萬名發展中國家婦女來華參加培訓，并在當地為發展中國家培訓10萬名女性職業技術人員。在中國同聯合國合作設立的有關基金項下，將專門開展支持發展中國家婦女能力建設的項目。
四、在聯大一般性辯論上高屋建瓴、引領未來，以“大擔當”倡建“人類命運共同體”。
習近平主席9月28日出席第七十屆聯大一般性辯論，發表題為《攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體》的重要講話，為國際社會擺脫紛爭困擾、邁向和諧共生指明方向。
首先，撫今追昔、溫故知新。
一是對聯合國的成立尋根溯源，警醒世人勿忘和平偉業初衷，為此提出了“三個70年前”：70年前，先輩經過浴血奮戰，取得了“世界反法西斯戰爭”的勝利，翻過了人類歷史上黑暗的一頁。“這一勝利來之不易”；70年前，先輩以遠見卓識，建立了“聯合國”這一最具普遍性、代表性、權威性的國際組織，寄托人類新愿景，開啟合作新時代。“這一創舉前所未有”；70年前，先輩集各方智慧，制定了“聯合國憲章”，奠定了“現代國際秩序基石”，確立了當代國際關系基本準則。“這一成就影響深遠”。
二是提醒世界重視中國的歷史貢獻。指出作為“東方主戰場”，中國付出了傷亡3500多萬人的民族犧牲，抗擊了日本軍國主義主要兵力，不僅實現了國家和民族的救亡圖存，而且有力支援了在歐洲和太平洋戰場上的抵抗力量，為贏得世界反法西斯戰爭勝利作出了歷史性貢獻。
三是闡述正確的歷史觀，強調“以史為鑒”才能避免重蹈覆轍，對歷史要心懷敬畏、心懷良知，銘記歷史不是為了延續仇恨，而是要共同引以為戒、進而開創未來。
其次，把脈大勢、精準研判國際戰略格局，繼往開來、努力打造“人類命運共同體”。
習主席指出，世界格局正處在一個加快演變的歷史性進程之中，“和平、發展、進步的陽光足以穿透戰爭、貧窮、落后的陰霾”，世界多極化進一步發展，“新興市場國家和發展中國家崛起”已經成為不可阻擋的歷史潮流，經濟全球化、社會信息化極大解放和發展了社會生產力，既創造了前所未有的發展機遇，也帶來了需要認真對待的新威脅新挑戰。他引用中國先秦儒家所推崇的“大同”理想，即“大道之行也，天下為公。”強調“和平、發展、公平、正義、民主、自由”是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標。但“目標遠未完成，我們仍須努力。”
習主席順勢主張，要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以“合作共贏”為核心的“新型國際關系”（手段），打造“人類命運共同體”（目標），“人類命運共同體”包含五大支柱：
政治上，要建立平等相待、互商互諒的伙伴關系。聯合國憲章貫穿主權平等原則，世界的前途命運必須由各國共同掌握。世界各國一律平等，不能以大壓小、以強凌弱、以富欺貧。要堅持多邊主義，不搞單邊主義；要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維。要倡導“以對話解爭端、以協商化分歧”，走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的國與國交往新路。“大國之間相處”要不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏。“大國與小國相處”要平等相待，踐行“正確義利觀”，“義利相兼、義重于利”。
安全上，要營造公道正義、共建共享的安全格局。在經濟全球化時代，各國安全相互關聯、彼此影響。沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩定。“弱肉強食是叢林法則，不是國與國相處之道。窮兵黷武是霸道做法，只能搬起石頭砸自己的腳。”要摒棄一切形式的“冷戰思維”，樹立“共同、綜合、合作、可持續安全”的新觀念。要充分發揮聯合國及其安理會在止戰維和方面的核心作用，通過和平解決爭端和強制性行動雙軌并舉，化干戈為玉帛。要統籌應對傳統和非傳統安全威脅，防戰爭禍患于未然。
經濟上，要謀求開放創新、包容互惠的發展前景。“2008年爆發的國際經濟金融危機告訴我們，放任資本逐利，其結果將是引發新一輪危機。”缺乏道德的市場，難以撐起世界繁榮發展的大廈。要用好“看不見的手”和“看得見的手”，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互促進，打造兼顧效率和公平的規范格局。“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。”要秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。
文化上，要促進和而不同、兼收并蓄的文明交流。多樣帶來交流，交流孕育融合，融合產生進步。不同文明凝聚著不同民族的智慧和貢獻，沒有高低之別，更無優劣之分。文明之間要對話，不要排斥；要交流，不要取代。要尊重各種文明，平等相待，互學互鑒，兼收并蓄，推動人類文明實現創造性發展。
環境上，要構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系。人類歸根結底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。要解決好工業文明帶來的矛盾，以“人與自然和諧相處”為目標，實現世界的可持續發展和人的全面發展。國際社會應攜手同行，共謀全球生態文明建設之路，牢固樹立“尊重自然、順應自然、保護自然”的意識，堅持走“綠色、低碳、循環、可持續發展”之路。中國責無旁貸，將繼續作出自己的貢獻。發達國家應承擔歷史性責任，兌現減排承諾，并幫助發展中國家減緩和適應氣候變化。
再次，宣誓中國新角色，提供中國新貢獻。
將中國新的國際角色界定為“三要素”：
一是“世界和平的建設者”，堅定走“和平發展”道路，“永不稱霸、永不擴張、永不謀求勢力范圍”；
二是“全球發展的貢獻者”，堅持走“共同發展”道路，繼續奉行互利共贏的開放戰略，將自身發展經驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展“順風車”，一起來實現共同發展；
三是“國際秩序的維護者”，堅持走“合作發展”的道路，繼續維護以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系，繼續同廣大發展中國家站在一起，堅定支持增加發展中國家特別是非洲國家在國際治理體系中的代表性和發言權，“中國在聯合國的一票永遠屬于發展中國家。”
同時提出促進世界和平發展的三項舉措：設立為期10年、總額10億美元的“中國－聯合國和平與發展基金”，以支持聯合國工作、促進多邊合作事業；加入新的聯合國維和能力待命機制，率先組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規模的維和待命部隊；未來5年向非盟提供總額為1億美元的無償軍事援助，以支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設。
綜上所述，習主席在聯合國成立七十周年的系列重要講話塑造了中國良好形象，增強了中國話語權，維護了戰后國際秩序，指明了和平發展的“人間正道”；展望未來，中國將在戰略文化上古為今用、洋為中用、返本開新、推陳出新，進一步弘揚義利兼顧、德力俱足、剛柔并濟、內外兼修的“務實王道”，穩健崛起，造福人類。（陳向陽 中國現代國際關系研究院世界政治所副所長、研究員）