習(xí)近平總書記要求確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧，意味著不能讓一村一戶一人在全面小康社會(huì)建設(shè)中落下。我國(guó)扶貧成效卓著，經(jīng)驗(yàn)很多，但是，我們也必須看到制約我國(guó)貧困地區(qū)發(fā)展的深層次問題尚未根本性解決，扶貧開發(fā)工作中仍然存在著管理體制不順、政策落實(shí)不到位等問題，一些地方扶貧資金使用管理存在著違規(guī)現(xiàn)象。因此，必須在體制機(jī)制上繼續(xù)探索消除貧困的根本辦法，整合好全社會(huì)扶貧資源。

自20世紀(jì)80年代中期以來，國(guó)家廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與扶貧工作。通過黨政機(jī)關(guān)等單位幫扶一個(gè)或多個(gè)貧困縣，實(shí)施定點(diǎn)扶貧；通過東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)對(duì)口幫扶西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，實(shí)施東西部扶貧協(xié)作，形成了政府援助、企業(yè)合作、社會(huì)幫扶和人才支持為主要內(nèi)容的扶持工作體系。同時(shí)，其他社會(huì)組織等通過到貧困地區(qū)投資興業(yè)、募集款物、志愿服務(wù)等形式，積極投身扶貧開發(fā)事業(yè)，為中國(guó)式扶貧貢獻(xiàn)了力量，作出了貢獻(xiàn)。

確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧，還要進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)籌資機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政扶貧資金的導(dǎo)向和杠桿作用，撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資本等用于扶貧開發(fā)。完善鼓勵(lì)政策，激發(fā)企業(yè)、社會(huì)組織和公民個(gè)人扶貧濟(jì)困積極性。

整合扶貧資源，要進(jìn)一步做好引導(dǎo)企業(yè)到貧困地區(qū)投資興業(yè)工作。通過稅收優(yōu)惠政策、貸款支持、財(cái)政貼息等，鼓勵(lì)企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，還可以對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)冠名，到貧困地區(qū)投資興業(yè)，吸納貧困人口就業(yè)，提高貧困地區(qū)勞動(dòng)力技能，讓貧困家庭盡快脫貧。依托新技術(shù)、新商業(yè)模式和龍頭企業(yè)，推進(jìn)電商扶貧、旅游扶貧等，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)跨越式發(fā)展。通過大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌，積極開拓市場(chǎng)，將貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

整合扶貧資源，要注重有序推進(jìn)生態(tài)扶貧。我國(guó)一些連片特困地區(qū)，山奇水秀、文化豐富、環(huán)境優(yōu)美，是旅游資源的富集區(qū)。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，一些地方依托當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)貌，因勢(shì)利導(dǎo)適度開發(fā)旅游業(yè)，旅游精準(zhǔn)扶貧成效初顯，形成了村村寨寨是景區(qū)、家家戶戶是賓館，每戶農(nóng)家都做旅游的新格局。

一些地方發(fā)揮旅游業(yè)具有的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等融合，讓依山傍水的農(nóng)家院成為農(nóng)家樂，通過一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，貧困農(nóng)民就可以在家門口依靠旅游業(yè)發(fā)展擺脫貧困，走上致富路。

此外，打造社會(huì)有公信力的扶貧公益品牌，有助于讓更多的社會(huì)力量在中國(guó)式扶貧中發(fā)揮重要作用。我國(guó)還逐步把國(guó)際上先進(jìn)的減貧理念和方法引進(jìn)來，參與式扶貧、小額信貸、貧困監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和項(xiàng)目評(píng)估等在創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和提高扶貧工作水平等方面產(chǎn)生了積極影響，這些措施都將在我國(guó)治貧減貧方面繼續(xù)發(fā)揮積極作用。（李國(guó)祥?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所）