魏禮群：以行政改革創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展
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魏禮群總結(jié)說，中國政府一手抓簡(jiǎn)政放權(quán)，著力推動(dòng)使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，一手抓創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控，努力使政府發(fā)揮更好的作用，讓市場(chǎng)這只“無形之手”和政府這只“有形之手”共同發(fā)力、協(xié)調(diào)并用。這對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速、邁向中高端，發(fā)揮著十分重要的作用，這也是中國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，體制改革還處于攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)調(diào)整正值陣痛期，動(dòng)力轉(zhuǎn)換仍在過渡期。我們必須進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和宏觀調(diào)控，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展釋放更多的紅利、開拓更大的空間。
第一，進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，增強(qiáng)市場(chǎng)和社會(huì)活力。堅(jiān)決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，不留尾巴、不留死角、不搞變通。為進(jìn)一步打開行政審批制度改革的空間，國務(wù)院決定對(duì)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行清理。日前，國務(wù)院決定第一批取消62項(xiàng)中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)；年底前對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的此類事項(xiàng)，原則上全部取消。同時(shí)，要全面推進(jìn)負(fù)面清單管理。從2018年起，將正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。負(fù)面清單管理從自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展到全國，從外資擴(kuò)展到內(nèi)資，將有助于破除束縛經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙。還要加快市場(chǎng)開放，特別是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開放和改革，擴(kuò)大電力、電信、石油、金融、文化、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。通過負(fù)面清單制度對(duì)一些重要服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入固定下來，形成對(duì)外開放的新格局，以更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序。要完善市場(chǎng)監(jiān)管體制，建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系，把相關(guān)部門的監(jiān)管事項(xiàng)和規(guī)則放到統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)上，推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，并動(dòng)員公眾、媒體等參與監(jiān)督，形成“大監(jiān)管”合力。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)信息資源的開放共享、互聯(lián)互通，打破信息孤島。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，特別要完善金融監(jiān)管體制，完善消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)建立服務(wù)業(yè)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
第三，進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)宏觀調(diào)控，增強(qiáng)調(diào)控的科學(xué)性有效性。要繼續(xù)完善宏觀調(diào)控思路和方式，堅(jiān)持“區(qū)間調(diào)控”、“定向調(diào)控”、“總量和結(jié)構(gòu)調(diào)控結(jié)合”、“近期和長遠(yuǎn)調(diào)控結(jié)合”、“間接調(diào)控和直接調(diào)控結(jié)合”等，及時(shí)完善調(diào)控政策，不斷提高宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性、實(shí)效性。近期內(nèi)，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。要結(jié)合國有企業(yè)改革和價(jià)格體系改革，進(jìn)一步采取減稅降費(fèi)措施，減輕企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。加大民生工程建設(shè)和公共產(chǎn)品投資力度，加強(qiáng)公私合作項(xiàng)目（PPP）的落地。貨幣政策總體保持審慎和穩(wěn)健，加大定向調(diào)控力度，實(shí)施相機(jī)調(diào)控。要實(shí)施更有力的產(chǎn)業(yè)政策、國土政策，并使各項(xiàng)政策工具協(xié)同發(fā)揮作用。要著力改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)運(yùn)用高技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造提升制造業(yè)，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和高端產(chǎn)品比重，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要主動(dòng)加強(qiáng)與主要經(jīng)濟(jì)體和新興經(jīng)濟(jì)體的宏觀政策協(xié)調(diào)和溝通，尋找利益共同點(diǎn)，積極參與多雙邊國際經(jīng)濟(jì)合作，提升國際話語權(quán)，營造有利于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的外部環(huán)境。在中國經(jīng)濟(jì)體量越來越大的情況下，加強(qiáng)與國際宏觀調(diào)控的協(xié)調(diào)越來越重要。
魏禮群認(rèn)為，隨著中國全面改革開放的深化，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展道路必將越走越寬廣，不斷取得更大的成效。在未來的發(fā)展中，中國與全球所有新興經(jīng)濟(jì)體一樣，面臨著不少共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的許多重大問題，都不是哪一個(gè)國家單獨(dú)能夠解決的，不僅需要依靠政府間的全球治理協(xié)調(diào)和行動(dòng)機(jī)制，還需要加強(qiáng)各國民間組織及智庫之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，特別是各新興經(jīng)濟(jì)體智庫之間要加強(qiáng)交流與合作。我們期望新興經(jīng)濟(jì)體智庫的專家學(xué)者能夠借這次年會(huì)為契機(jī)，建立起多樣化、常態(tài)化的學(xué)術(shù)交流機(jī)制，更多地加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)中新興經(jīng)濟(jì)體的合作，為改善全球公共治理提供智力支持，為新興經(jīng)濟(jì)體參與經(jīng)濟(jì)全球化并繼續(xù)分享全球化紅利出謀劃策、作出貢獻(xiàn)。