中國社科院國際研究學部主任張蘊嶺

　　中國網/中國發展門戶網訊 10月31日-11月1日，2015新興經濟體智庫年會在海口召開。年會由中國(海南)改革發展研究院（以下簡稱“中改院”）與聯合國開發計劃署、中國國際經濟技術交流中心和德國國際合作機構聯合主辦，主題為“經濟轉型與可持續發展——共建‘一帶一路’中的新興經濟體”。以下是中國社科院國際研究學部主任張蘊嶺演講：

　　世界經濟發展出現了重大的變化和轉折，我們都知道，次貸危機標志著危險的平衡破裂。危險的平衡主要是指發達國家消費、發展中國家生產，這樣一種平衡破裂之后，世界經濟發展進入了大的調整期。應該說，這個調整要比我們原來預想的長得多：一般的經濟危機調整期大概需要五年左右的時間，現在恐怕還需要5年，至少復蘇要艱難得多。我們一開始認為發達國家陷入新的危機，但新興國家可以避免大的影響，接著新興國家就受到了巨大的影響。整個世界經濟正處在一種大的調整中，所有國家都需要進行深刻的調整，都需要創建新的動力機制，需要構建新的平衡。這是一個大的變化。

　　第二，多邊合作進程，這是二戰以后世界經濟最大的增長來源。越來越多的國家利用開放的環境促進經濟增長。現在多邊進程受阻，局部性的自貿區協議成為主流。盡管自貿區是推動開放的，但是這會加劇世界經濟發展的不平衡。美國試圖通過打造高標準的伙伴協定創建新競爭優勢和增長動力，這樣的標準并非適合大多數發展中經濟體。可能適合部分的經濟體，但是不適合大多數的發展中經濟體。

　　世界經濟的發展格局出現重要的變化。二戰以后，越來越多的國家利用開放加快他們的發展，所以發展中經濟體占據世界經濟總量的半壁江山，如果按PPP計算更高。剛才張先生提到，過去五年發展，僅中印兩國對世界經濟的增量貢獻接近45%。支持發展中經濟體的調整與構架新增長機制，對于世界經濟的總體發展至關重要。但是，我們也看到，大多數發展中經濟體面臨發展的短板：基礎設施、電力、通訊、創新能力等等。我們看到，改善這些基本的發展環境和條件，是推動發展中國家繼續發展的重要條件，但也是發展的瓶頸，像基礎設施建設，需要大量的資金。另一個變化，中國曾是拉動世界經濟增長的主動力，過去五年貢獻了1/3，但是隨著中國經濟的結構調整，增長速度放慢，使世界經濟增長的結構發生了重大的轉變。這兩個變化提出一個需求，那就是，我們必須加強合作。

　　全球化、一體化使世界經濟的發展總體性增強。但是，美國的領頭羊作用不凸顯了。美國只貢獻了全球增長的大概10%，過去五年中。歐洲、日本拖后腿，新技術的集群性拉動力不強。我們曾經設想，新的技術到了四次革命、五次革命，成為經濟增長的總動力，但是現在看來并不是。我覺得主要是在現有的基礎上，世界經濟體制機制的改造進程和作用比較慢，比較艱苦。因此，促進世界經濟平衡發展，需要加強包容性和創新性的合作。這里面我提幾點建議：

　　一是需要利用多邊機制推動全球包容性的開放合作進程，現行的國際機制需要調整與改革，把推動全球調整與總體增長作為主導方向，推動WTO框架下的便利化協定實施。多哈回合受阻，好不容易辛辛苦苦降低了一個標準，達成了全球協議，但是現在落實還是問題。我覺得最重要的是推動便利化的實施，啟動投資開放與便利的新協定談判。全球需要投資協定談判，能不能把它置于在WTO的框架下。現在有很多的雙邊的投資協定，包括中美和中歐，過去我在WTO的論壇上也提過意見，大家都覺得非常必要。所以在便利化協定以后，要推動投資全球的協定。

　　第二，剛才發言中也提到，進一步加強G20的總體推動作用，在其框架下推動具有實質性內容的改革與合作。G20應該把發展合作作為一重要的內容。過去我們曾經提過，首爾議程中曾經想把發展合作作為重要的內容，但是沒有成功，我覺得至少明年中國主辦G20的時候，應該把發展合作作為一項重要的內容。

　　第三，推動APEC框架下互聯互通的計劃實施，這已經達成共識了，但是還不夠，我建議應該由國際組織，比如說世行或者是G20規范全球的互聯互通計劃，并且提出倡議。全球化的目標就是把各個經濟體都拉在一起，互聯互通是全球新的探索，現在是在局部進行，我建議能不能在全球范圍內提出這樣的研究。

　　第四，中國的“一路一帶”倡議涵蓋了歐亞非陸海大區，宗旨是推動開放型發展合作，與以往的南南合作、南北合作不同，“一路一帶”是全球性的，東南西北大家都參與。所以，要推動創新性融資機制建設，發展共商、共建和共享的新發展合作機制。特別是要繼續積極的支持和參與創新性合作機制的構建。現在已經有了亞投行、金磚國家發展銀行，中國主動設立了絲綢基金等合作機制，但新的合作機制建設絕不限于這幾個。我覺得要大家要從觀念上、政策上達成共識，既然老的改不動了，改了以后也不能適應新的發展，我們就需要更多的新發展機制，在這點上我們可以發揮創造力。這就是我的題目，世界需要創新型的發展合作。應該說，它的潛力還是巨大的。

　　謝謝！