中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)于10月29日發(fā)布。十八屆五中全會(huì)為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明方向、勾畫藍(lán)圖，萬眾矚目。此次全會(huì)公報(bào)中，脫貧是非常重要的一項(xiàng)，涉及到了人口脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。這也體現(xiàn)出了共享發(fā)展的理念，貧困縣全部摘帽可以看出“十三五”期間脫貧工作力度之大，為什么如此重視？實(shí)現(xiàn)起來又有哪些難點(diǎn)？中國(guó)社科院研究員、中國(guó)社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)，中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍做客中國(guó)網(wǎng)《中國(guó)訪談》，對(duì)此作出解讀。

趙錫軍指出，中國(guó)是一個(gè)社會(huì)，要全面建成小康，那就是說放眼960萬平方公里的國(guó)土上就不應(yīng)該有達(dá)不到小康的情況出現(xiàn)和存在。當(dāng)然，從目前的現(xiàn)狀來看，我們還有不少的地區(qū)，一些邊疆地區(qū)、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)，一些山區(qū)等等，這些地區(qū)由于它的自然稟賦差距，由于歷史的原因等等，導(dǎo)致它現(xiàn)在的發(fā)展滯后于全國(guó)平均發(fā)展水平，跟沿海比較發(fā)達(dá)地區(qū)相比落后很多。如果放任這些貧困地區(qū)繼續(xù)存在下去，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)就是一句空話。所以，從這個(gè)角度來講，公報(bào)里提出，要徹底消滅貧困縣、貧困區(qū)域，這就是體現(xiàn)了全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)這一目標(biāo)的真正的核心。

從目前的情況來看，實(shí)際上脫貧的任務(wù)還是非常繁重的。不僅僅是這些貧困人口、貧困區(qū)域分布得非常零散，不是很容易能夠解決掉的。而且貧困的原因多種多樣，很復(fù)雜，不僅僅是簡(jiǎn)單給他們提供資金就能解決，還有很多的產(chǎn)業(yè)方面的安排，甚至交通運(yùn)輸、通訊方面的一些安排，還有文化方面的一些作用等等，非常復(fù)雜。

我們有些脫貧政策和扶貧政策，可能和一些發(fā)展理念之間還有需要進(jìn)一步磨合的地方，所以這個(gè)工作非常繁重，從規(guī)模來講也是非常大的，特別是你要解決所有的脫貧問題，那很復(fù)雜，不是說一天兩天就能解決的很簡(jiǎn)單的事情。所以，新一屆黨中央也提出來了要精準(zhǔn)扶貧，就是說要針對(duì)不同貧困地區(qū)的不同情況，找到原因，一個(gè)地區(qū)一個(gè)對(duì)策，來為它制定適合于它的脫貧政策，適合于它脫貧以后進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策，才能夠解決掉貧困。這就需要大量的細(xì)致工作才能做到這一點(diǎn)。所以，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要的核心任務(wù)，同時(shí)需要做大量的工作，才能夠?qū)崿F(xiàn)。

楊團(tuán)認(rèn)為，脫貧這件事情是涉及到方方面面的系統(tǒng)工程，實(shí)際上經(jīng)濟(jì)脫貧、社會(huì)脫貧、文化脫貧、生態(tài)脫貧都是有實(shí)際內(nèi)容的。像文化脫貧，也是有意義的。尤其是很多農(nóng)村地區(qū)，原來它有自己的一套地域文化，但是這些問題隨著人都進(jìn)城了，留下的人越來越少，有一些傳統(tǒng)的習(xí)俗、穿戴、食品等等東西都沒了，這些東西最后沒有了，最大的壞處是缺乏凝聚力了，這個(gè)地方大家也不愿意再回來了，有的村子就干脆一個(gè)人都不回來了，整個(gè)村子就等于沒了。人都沒了，這樣的情況會(huì)導(dǎo)致大家對(duì)于家鄉(xiāng)、對(duì)于生態(tài)再也沒有那一份情懷、那一份感情。這樣走下去的話，其實(shí)對(duì)區(qū)域化問題的影響是很大的。所以，文化、社會(huì)方面的影響，表面看起來不像經(jīng)濟(jì)那么快，那么直接，當(dāng)年就見效，到底這個(gè)事有錢賺還是沒錢賺，但文化會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)深刻地影響這個(gè)地方。

生態(tài)也是這樣，今天看不出來，我上了點(diǎn)化肥，對(duì)土地有多大的損害？但10年下來再去測(cè)那個(gè)地，基本上長(zhǎng)不出好東西來了，長(zhǎng)出的東西都有毒。所以，這樣的脫貧是有短期和長(zhǎng)期效應(yīng)之別的。

在中央提出5年脫貧的口號(hào)下，一定不能蘿卜快了不洗泥，一定不能只奔著經(jīng)濟(jì)上提升了，所有人收入達(dá)到多少以上就算脫貧了，一定要綜合性考慮，要考慮得更加長(zhǎng)遠(yuǎn)。