2020年全球大數據將達40ZB 美日歐發展經驗啟示
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中國發展門戶網訊 隨著新一代物聯網、云計算、移動互聯網等信息技術的不斷普及，人類產生的數據量正在呈指數級增長，大約每兩年翻一番，而且這個速度將在2020年之前會繼續保持下去。這意味著人類在最近兩年產生的數據量相當于之前產生的全部數據量。有關資料顯示，2011年，全球數據規模為1.8ZB，可以填滿575億個32GB的iPad，這些iPad可以在中國修建兩座長城。到2020年，全球數據將達到40ZB，如果把它們全部存入藍光光盤，這些光盤和424艘尼米茲號航母重量相當。
在此情況下，數據日益成為一種重要的戰略資源。近年來，美、歐、日等發達國家和地區也紛紛將開發利用大數據作為奪取新一輪競爭制高點的重要抓手，相繼出臺了相關的戰略規劃和配套法規來促進大數據應用與發展，致力于利用大數據來進一步增強自身的綜合競爭力。筆者將分析研究上述國家和地區的具體做法和經驗，供中國健康有序發展大數據學習借鑒。
美國、歐盟、日本大數據發展現狀及舉措
美國
2010年，美國總統科學技術顧問委員會（PCAST）向奧巴馬和國會提交的《規劃數字化的的未來：美國總統科學技術顧問委員會給總統和國會的報告》指出，大數據技術具有重要戰略價值，而聯邦政府對其研發投資不足，建議聯邦政府“制定一個應對‘大數據’的戰略”。此后，奧巴馬政府著手采取了一系列主題為“我的大數據”（My Data Initiatives）的倡議和措施，分別為2010年發起的《“藍紐扣”計劃》、2012年發起的《“綠紐扣”計劃》、2012年發起的《“我的學生數據”計劃》和2014年發起《“創建副本”計劃》，旨在促進美國人可以更安全地獲取他們的個人數據，從而更好地處理他們私人領域的申請活動和服務。2012年3月，美國投資2億美元啟動了“大數據研究和發展”計劃，該計劃涉及國防部、能源部等6個聯邦政府部門，用以大力推進大數據的收集、訪問、組織和開發利用等相關技術的發展，進而大幅提高從海量復雜的數據中提煉信息和獲取知識的能力與水平。政府對大數據帶來的負面影響也更加重視，白宮 2014年5月，美國發布的白皮書《大數據：抓住機遇，守護價值》提出：“大數據正在改變世界。但是它并沒有改變美國人對于保護個人隱私、確保公平或是防止歧視的堅定信仰。”
歐盟
歐盟于2011年12月公開頒布了《開放數據戰略》。它以開放數據為核心，以創新、增長和透明治理為引擎，將重點加強在數據處理技術、數據門戶網站和科研數據基礎設施三方面的投入，旨在歐洲企業與市民能自由獲取歐盟公共管理部門的所有信息，建立一個匯集不同成員國以及歐洲機構數據的“泛歐門戶”。目前，歐盟正在研究制定數據價值鏈戰略計劃，以實現數據的最大價值，尤其是所謂的“大數據”，重點是通過一個以數據為核心的連貫性歐盟生態體系，讓數據價值鏈的不同階段產生價值。數據價值鏈戰略計劃包括開放數據、云計算、高性能計算和科學知識開放獲取這四大戰略，遵循的主要原則是：高質量數據的廣泛獲得性，包括公共資助數據的免費獲得；作為數字化單一市場一部分，歐盟內數據的自由流動；尋求個人潛在隱私問題與其數據再利用潛力之間的適當平衡，同時賦予公民以其希望形式使用自己數據的權利。
日本
2012年6月，日本IT戰略本部發布電子政務開放數據戰略草案，邁出了政府數據公開的關鍵性一步。為了確保國民方便地獲得行政信息，政府將利用信息公開方式標準化技術實現統計信息、測量信息、災害信息等公共信息，在緊急情況時可以較少的網絡流量向手機用戶提供信息，并盡快在網絡上實現行政信息全部公開并可被重復使用。2012年7月，日本總務省ICT基本戰略委員會發布的《面向2020年的ICT綜合戰略》（草案）提出，“提升日本競爭力，大數據應用不可或缺”，戰略將重點關注“大數據應用”。2013年6月，安倍內閣正式公布了新IT戰略——《創建最尖端IT國家宣言》，全面闡述了2013～2020年期間以發展開放公共數據和大數據為核心的日本新IT國家戰略，提出要把日本建設成為一個具有“世界最高水準的廣泛運用信息產業技術的社會”。
經驗與啟示
1．注重頂層設計
為充分抓住大數據帶來的新發展機遇，美、日等發達國家無不從國家層面來制定大數據戰略規劃，提出國家實施大數據戰略的明確目標，并用于引領帶動本國大數據的快速發展。如美國的《我的大數據》、《大數據研究和發展》等，日本《面向2020年的ICT綜合戰略》、《創建最尖端IT國家宣言》等。另一方面，美、日等國政府除了做好大數據項目的統籌規劃以外，還會提供充足的資金以支撐提升國家數據能力的基礎設施建設以及促進面向大數據創新應用技術的開發，并保證政府部門數據存儲需求和數據安全需求。
2．注重數據開放
為保證大數據能夠充分發揮作用，美、歐、日等發達國家和地區都實行了開放數據的政策。如美國的《我的大數據》分別從退伍軍人健康記錄、納稅信息、電力能源使用和學生助學信息四個方面進行信息公開，使得美國人可以更安全地獲取他們的個人數據，用來更好地處理他們私人領域的申請活動和服務?！稓W盟開放數據戰略》旨在歐洲企業與市民能自由獲取歐盟公共管理部門的所有信息，建立一個匯集不同成員國以及歐洲機構數據的“泛歐門戶”。日本IT戰略本部于2014年6月發布電子政務開放數據戰略草案；并于2013年7月由日本三菱綜合研究所牽頭成立了“開放數據流通推進聯盟”，旨在由產官學聯合，促進日本公共數據的開放應用。
3．注重隱私保護
隨著在大數據飛速增長，隱私問題也日益呈現在世人的面前。美、歐、日等發達國家和地區在強力推動大數據的同時，也充分考慮了隱私的保護。隨著遠程控制技術與云端儲存技術在個人電腦與文件管理領域普及，美國政府正在通過發展大數據戰略來完善隱私法以保證法律跟上技術發展的腳步?，F今美國最高法院正從第三方數據的訪問權限、數據和元數據的安全、商業數據服務的政府使用、內部威脅和持續性評估這四個方面著手來完善隱私法。歐盟通過“迎接大數據時代”的推廣，呼吁成員國積極推動大數據業務，并就“數據所有權”和數據提供責任作出新規定、制定數據標準等。
4．注重社會參與
由國家出資推進政府與各科研單位、高校、企業的合作，組合社會各界多元力量共同參與大數據戰略，是發達國家和地區的重要經驗。如美國《大數據研究和發展計劃》就是以美國各級政府為主導，依托高校和科研機構，鼓勵聯邦政府機構和各州政府以及高校、非政府組織和企業等各種力量廣泛參與，并通過多種形式進行充分的合作。日本為促進本國大數據的快速發展，成立了由三菱綜合研究所牽頭、東京大學等機構廣泛參與的“開放數據流通推進聯盟”。（武鋒 國家信息中心）
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