中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 中國清潔空氣聯(lián)盟秘書處（清潔空氣創(chuàng)新中心）在能源基金會(huì)的支持下發(fā)布了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）實(shí)施的投融資需求及影響》研究報(bào)告。該報(bào)告由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院和南京大學(xué)組成的專家工作組經(jīng)過兩年多的實(shí)地調(diào)研，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、分析和測算而總結(jié)完成。報(bào)告主要亮點(diǎn)如下：

實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃直投需1.84萬億元

報(bào)告顯示，全國《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2013-2017）》實(shí)施的直接投資共需1.84萬億元，與之前預(yù)計(jì)的1.7萬億增加了8%。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、移動(dòng)源污染防治、工業(yè)企業(yè)污染治理、面源污染治理四個(gè)任務(wù)類別的投資需求分別為2844.00億元、14067.66億元、915.44億元和615.72億元。其中移動(dòng)源污染防治的資金需求最大，是其他三部分之和的三倍還多。

京津冀、長三角、珠三角三大重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的直接投資分別需要2490.29億元、2384.69億元與903.58億元。三大區(qū)域在工業(yè)企業(yè)污染治理、移動(dòng)源污染防治、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)三方面的分項(xiàng)投資需求如圖1所示。其中，京津冀所需投資最大的部分是工業(yè)企業(yè)污染治理，長三角和珠三角所需投資最大的部分是移動(dòng)源污染防治。但是由于目前未能形成穩(wěn)健有效的大氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的投融資機(jī)制，而且中央財(cái)政投入規(guī)模（2013年和2014年僅為50億元、100億元）相比于實(shí)際需求仍落差較大，所以我國大氣污染治理仍然存在投資總量嚴(yán)重不足，過度依賴政府財(cái)政性投入、融資渠道單一等問題。

健康效應(yīng)：京津冀居民壽命延長最顯著

報(bào)告在確定PM2.5暴露-反應(yīng)關(guān)系來評估人群健康效益與PM2.5之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，根據(jù)流行病學(xué)研究方法的暴露-反應(yīng)關(guān)系，對《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施后的健康效應(yīng)進(jìn)行定量化預(yù)測。報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，如果《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以后，大氣環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)，那么到2017年，全國因?qū)嵤┐髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃而減少的慢性死亡人數(shù)為11.06萬人/年。其中，河北省因?qū)嵤缎袆?dòng)計(jì)劃》而減少的死亡人數(shù)最多。從不同的健康終端來看，到2017年三大重點(diǎn)區(qū)域中急性支氣管炎的患病人數(shù)減少量最為明顯，遠(yuǎn)高于呼吸系統(tǒng)疾病的死亡人數(shù)，這是因?yàn)榧毙灾夤苎装l(fā)病期較短，而呼吸系統(tǒng)疾病致死亡的周期較長。相比而言，重點(diǎn)城市如北京、上海、廣州等所獲得的健康收益是最大的。

損失壽命的分析結(jié)果顯示，行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施后全國各省損失壽命年限下降，即壽命有延長趨勢。綜合看來，男性人均壽命延長0.24-1.48年，女性則為0.34-3.48年。總體壽命延長最顯著的是京津冀地區(qū)，特別是北京市，各項(xiàng)壽命延長年數(shù)均位居第一。年齡≤65歲的人壽命變化量較老年人（年齡＞65歲）更為突出，其壽命增加范圍分別為0.37-3.77年與0.2-1.19年。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響：行動(dòng)計(jì)劃能拉動(dòng)GDP增長2.04萬億

報(bào)告顯示，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施能夠拉動(dòng)GDP增長2.04萬億（五年合計(jì)），增加就業(yè)崗位291.13萬個(gè)。其中全國大氣治理投資能夠拉動(dòng)GDP增長2.82萬億元，增加就業(yè)崗位380.31萬個(gè)。淘汰落后產(chǎn)能將在一定程度上對經(jīng)濟(jì)增長起到負(fù)面作用，造成GDP減少7762.57億元，減少就業(yè)崗位89.18萬個(gè)。三大重點(diǎn)區(qū)域相比，長三角地區(qū)所獲的直接效應(yīng)最大為2782.03億元，京津冀地區(qū)所獲的收益僅為35.66億元，遠(yuǎn)小于長三角和珠三角，這主要是因其淘汰落后產(chǎn)能量較大，其導(dǎo)致的負(fù)效應(yīng)抵消了大部分環(huán)保投資拉動(dòng)的正效應(yīng)而導(dǎo)致。在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方面，大氣污染防治計(jì)劃實(shí)施受益最大的行業(yè)是交通設(shè)備制造業(yè)、通用專業(yè)設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)。