中國發展門戶網訊 世界銀行發布最新報告《2016年世界發展報告：數字紅利》稱，互聯網、手機和其他數字技術在發展中國家快速普及，更高增長、更多就業和更好公共服務等預期數字紅利卻沒有如期而至，60%的世界人口仍被排斥在不斷擴大的數字經濟之外。

《2016年世界發展報告：數字紅利》由迪帕克·米什拉和烏維·戴希曼及其團隊撰寫，報告認為快速數字化擴張帶來的好處向全世界有財富、有技術和有影響的人群傾斜，這些人群在利用新技術方面占據有利地位。此外，雖然自2005年以來全世界互聯網用戶人數已增加了兩倍以上，但仍有40億人口沒有接入互聯網。

世界銀行集團行長金墉說：“數字技術正在改變企業界、工作場所和政府部門。我們必須繼續努力連通每一個人，不讓任何人掉隊，因為喪失機會的成本是巨大的。但是，要想讓數字紅利在社會各階層得到廣泛分享，各國還需要改善營商環境，投資于人民的教育和健康，促進良政治理?！?/p>

雖然個人的成功故事不勝枚舉，但技術對全球生產率的影響、對貧困人口和中產階級的機遇擴大、以及負責任的政府治理的普及，迄今都遠遠低于預期。數字技術快速擴散，但數字紅利——增長、就業和服務——落在后面。

“數字革命正在改變世界的面貌，助力信息流動，為能夠抓住新機遇實現崛起的發展中國家提供便利，”世界銀行首席經濟學家考什克·巴蘇說，“如今40%的世界人口由互聯網相互連通，這是一種驚人的轉變。盡管這些成就值得慶祝，但此時此刻也應注意不要造成一個新的底層階級。由于近20%的世界人口沒有讀寫能力，僅靠推廣數字技術不可能縮小全球知識鴻溝?！?/p>

數字技術能夠促進包容、高效和創新。東非40%以上的成人用手機交水電費。中國有800萬商戶、其中1/3為女性使用電子商務平臺向全國銷售商品并向120個國家出口。印度在5年內向近10億人口發放了獨特的數字身份證，擴大了公共服務并減少了腐敗。在公共衛生服務領域，簡易的SMS短信服務被證明是提醒艾滋病病毒感染人群服用救命藥物的有效手段。

為了充分釋放數字新時代的發展潛力，世界銀行建議采取兩大措施：通過使互聯網普及、負擔得起、開放、安全，從而縮小數字鴻溝；加強監管以確保企業之間的競爭，使勞動者的技能適應新經濟的需求，培育負責任的機構。報告稱這兩大措施是對數字化投資的“模擬補充”。

數字化發展戰略的范圍必須要比信息通信技術（ICT）戰略廣泛得多。為了收獲最大效益，各國必須為技術創造適當的環境：促進競爭與市場準入的法規，使勞動者掌握能夠撬動數字經濟的技能，以及對人民負責任的機構。數字技術轉而又能加快發展的步伐。

投資進行基本的基礎設施建設，削減營商成本，降低貿易壁壘，方便新企業進入，加強競爭管理機構，促進各個數字平臺之間的競爭，這是《世界發展報告》提出的一些有助提升企業生產率和創新性的建議。此外，雖然基本讀寫能力對于兒童仍然是必要的，但隨著互聯網日益普及，傳授高級認知技能和思辨技能以及高級ICT技術系統基礎培訓將成為關鍵。早期傳授技術技能并使兒童接觸技術，可以提升ICT素養和影響職業選擇。

報告警告說，數字技術能夠改變我們的經濟、社會和公共制度，但這些改變不是必然或自動發生的。投資數字技術及其模擬補充的國家將會收獲巨大紅利，而其他國家可能會落在后面。沒有堅實基礎的技術，存在造就不同經濟命運、加劇不平等和形成侵入性國家的風險。

在過去10年，世界銀行集團在ICT領域的投資總額達126億美元。