甘肅脫貧軍令狀：2016年農村貧困人口脫貧100萬
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中國甘肅網訊 據西部商報報道 (首席記者 丁煒娜 記者 李楊) 今年是實施“十三五”規劃的開局之年，今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長7.5%，固定資產投資增長10%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和10%，實現農村貧困人口脫貧100萬人以上，科技對經濟增長的貢獻率提高1個百分點，戰略性新興產業占生產總值的比重提高1個百分點，單位生產總值能耗和主要污染物排放完成國家下達的控制指標。
脫貧攻堅戰
貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍
整合省級涉農資金568億元，切塊到縣統籌用于脫貧攻堅。完善易地扶貧搬遷規劃，把扶貧搬遷同新型城鎮化、新農村建設結合起來，新的安置區在縣城、鄉鎮、中心村、旅游區、產業園區等有創業就業機會的區域布局，并按照社區的標準規劃建設，健全完善基礎設施和公共服務功能，做到有商場、有學校、有衛生室、有文化體育場所。全年實施建檔立卡貧困戶易地搬遷4萬戶18萬人。
在58個貧困縣1500人以上的貧困村和17個插花縣有實際需求的行政村建設幼兒園，完成“全面改薄”項目3500個。實現貧困村標準化衛生室全覆蓋，提高符合條件的貧困村村醫定額補助標準，選派9000名省市縣醫院醫生到基層醫療機構多點執業。擴大重特大疾病醫療救助病種，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，降低貧困人口大病保險起付線，提高大病保險報銷比例。
結構調整
采取資產重組等方式清理處置“僵尸企業”
加快推進供給側結構性改革，在轉方式、調結構上取得突破，不斷提升發展質量和效益。推進傳統優勢產業改造升級，對不符合國家能耗、環保、質量、安全等標準和長期虧損的產能過剩行業企業，支持其技改或實行并轉重組；對持續虧損三年以上且不符合結構調整方向的企業，采取資產重組、產權轉讓、關閉破產等方式予以“出清”，清理處置“僵尸企業”。
借助舉辦絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會契機，加大文化和旅游的深度融合，把文化旅游產業作為各級政府抓現代服務業的首位工程，努力實現文化產業增加值增長25%，旅游綜合收入增長22%。加快建設蘭州中川航空物流園、蘭州(東川)國際港務區、中歐貨運班列編組樞紐和物流集散中心。扶持具有甘肅地方特色、服務地方經濟社會發展的電商品牌，力爭電子商務交易規模增長30%以上。建成高速公路及一級公路600公里、二級公路2000公里、農村公路2.1萬公里。
改革開放
爭取我省申報自由貿易區試點早日獲批
持續推進簡政放權、放管結合、優化服務工作，建立行政審批中介服務收費目錄清單管理制度。完善“三張清單一張網”，加快推進“網上行權”。推進行政綜合執法體制改革。積極推進“營改增”改革試點，落實各項稅收優惠政策。做好省內企業上市培育工作，實施甘肅“新三板”和戰略新興板百家工程，加快發展多層次資本市場，完善省股權交易中心功能，支持企業發行債券，擴大直接融資規模。
推進蘭州、武威鐵路口岸對外開放，加快嘉峪關機場口岸開放，爭取馬鬃山口岸早日復關。爭取獲準蘭州中川國際機場開展口岸簽證業務。提升蘭州新區綜合保稅區運營服務水平，推動武威保稅物流中心升格為綜合保稅區，爭取我省申報的自由貿易區試點早日獲批。加強與絲綢之路沿線國家產業對接，推動裝備制造、工程承包、輕工建材、民族用品、清真食品、農業科技、醫藥衛生等領域企業走出去開展合作。積極承接產業轉移，加大產業鏈招商力度，力爭招商引資到位資金增長10%以上。
新型城鎮化
加快戶籍制度改革全面實行居住證制度
推進農業轉移人口市民化，加快落實戶籍制度改革方案，全面實行居住證制度，鼓勵有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶。統籌推進教育、就業、社保、醫療、住房等領域配套改革，努力實現基本公共服務對城鎮常住人口全覆蓋。對接國家房地產去庫存政策，制定我省實施方案，棚戶區改造貨幣化補償安置率提高到50%以上。制定落戶城市農民工納入住房公積金保障范圍的政策。
爭取將蘭州和天水納入國家城市群名單，依據法定規劃推進城市建設，堅持“一張藍圖干到底”。推進金昌市、敦煌市、高臺縣、隴西縣國家新型城鎮化綜合試點，完成17個縣30個建制鎮省級新型城鎮化試點工作。推進新型城鎮化建設，放開城市市政設施投資建設運營市場，吸引社會資本直接投資建設。推進國家確定的白銀市城市地下綜合管廊建設試點。
風險防控
四個“最嚴”加強食藥農產品監管
強化公共安全管理。完善落實安全生產責任和管理制度，推進安全生產監管信息化和應急救援能力建設，加大安全生產監管執法力度，確保安全生產形勢穩定好轉，堅決遏制重特大事故。用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面加強食品、藥品、農產品監管，推行網格化痕跡化監管，確保人民群眾舌尖上的安全。
加強和創新社會治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進政府治理和社會自找調節、居民自治良性互動。堅持維權與維穩相統一，注重源頭預防和末端治理相結合，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。落實重大事項社會穩定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，有效預防和化解社會矛盾。
加強金融風險防范。開展金融風險專項整治，規范各類融資行為。嚴查帶有高杠桿屬性的金融衍生品，打擊非法集資和信用違約行為，堅決守住不發生區域性金融風險的底線。
保障民生
應屆高校畢業生就業率達到85%以上，新增城鎮就業40萬人，輸轉城鄉勞動力500萬人。把所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實現社會保險“五險合一”信息系統和城鄉居民養老保險“一卡通”全覆蓋。全面實施居民健康卡工作。落實一對夫婦生育兩個孩子政策。
