中國(guó)網(wǎng)/中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng)訊（記者齊凱） 2016年是“十三五”開局之年，也是2020年全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。在要打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的省份中，云南省正面臨著在今后五年平均每年減少100萬貧困人口的任務(wù)。云南，一個(gè)特殊的省份，素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“生物多樣性王國(guó)”的美譽(yù)，又是多民族聚居的邊疆省份，面對(duì)艱巨的脫貧任務(wù)，和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，云南將怎樣走出一條屬于自己的獨(dú)特脫貧路呢？ 《中國(guó)訪談》記者專訪了全國(guó)人大代表、云南省省長(zhǎng)陳豪。

中國(guó)網(wǎng)：這里是中國(guó)網(wǎng)2016年全國(guó)兩會(huì)特別報(bào)道，《中國(guó)訪談》記者專訪云南省省長(zhǎng)陳豪。云南省“十三五”規(guī)劃提出，要堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，全面消除貧困。請(qǐng)問，云南要如何才能做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧？

陳豪：脫貧攻堅(jiān)事關(guān)云南與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的全局。云南目前還有88個(gè)貧困縣，有檔立卡貧困人口471萬人，要在今后五年平均每年減少100萬貧困人口，時(shí)間緊迫，任務(wù)十分繁重。“十三五”期間，我們將按照中央的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因鄉(xiāng)因族制宜、因村因戶施策，聚焦滇西邊境山區(qū)、烏蒙山區(qū)、迪慶藏區(qū)、石漠化地區(qū)等4個(gè)集中連片特困地區(qū)，加快實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，加大資金整合和投入力度，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年貧困縣全部摘帽、貧困戶全面脫貧。

在扶貧工作過程中，我們緊扣“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵問題，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，抓重點(diǎn)、解難題，制定了多個(gè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃和保障措施，確保“五個(gè)一批”落到實(shí)處。比如，去年開始，我們?cè)谌￠_展了“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，聚焦全省4個(gè)集中連片特困地區(qū)、476個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4277個(gè)貧困村和全省建檔立卡貧困戶、貧困人口，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，讓40多萬干部與貧困戶、貧困人口對(duì)上號(hào)、掛上鉤、結(jié)上對(duì)，提高扶貧工作的精準(zhǔn)性。我們結(jié)合“五個(gè)一批”中的易地搬遷脫貧一批的要求，對(duì)易地扶貧搬遷作了統(tǒng)一部署，全省將在今后3年累計(jì)投入600億元，實(shí)施30萬戶、100萬人、建設(shè)3000個(gè)以上新村的易地搬遷。另外，我們將更多資金、項(xiàng)目、力量和金融、文化、教育、科技資源傾斜配置到貧困地區(qū)，加強(qiáng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化貧困地區(qū)的公共服務(wù)供給。今年開始，我們還在迪慶、怒江兩個(gè)少數(shù)民族自治州率先實(shí)施14年免費(fèi)教育。

中國(guó)網(wǎng)：據(jù)了解，云南在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面正積極探索新路子，能否介紹一下相關(guān)情況？

陳豪：去年初，習(xí)近平總書記在考察云南時(shí)的重要講話中，要求我們?cè)谕苿?dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)上下功夫，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。按照總書記的要求，結(jié)合云南實(shí)際，我們提出走“兩型三化”的新路子，就是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們還明確了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的的三條路徑：一是加快承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二是引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新并舉改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。三是大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

去年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)制造2025》后，我們迅速成立了“云南省實(shí)施‘中國(guó)制造2025’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，今年將全面啟動(dòng)和貫徹落實(shí)“中國(guó)制造2025”云南行動(dòng)計(jì)劃。我們將抓住機(jī)遇，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展，以智能制造為主攻方向，開展制造業(yè)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

同時(shí)，我們也在有選擇性地加快承接?xùn)|部地區(qū)出口加工業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)調(diào)有選擇性，就是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的，高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)堅(jiān)決不能再布局。我們將充分利用好云南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和開放優(yōu)勢(shì)，借助開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)，積極探索新的合作機(jī)制和模式，推進(jìn)國(guó)際、省際、省內(nèi)園區(qū)之間的開放合作。我們將主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)省市的園區(qū)對(duì)接，積極探索園區(qū)共同開發(fā)、共同收益的“共建園區(qū)”模式，吸引他們到云南獨(dú)立建園，或者積極開展園區(qū)的合作共建。加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)集團(tuán)的合作，引進(jìn)一批大項(xiàng)目在云南落地。特別是要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，比如北京中關(guān)村、蘇州工業(yè)園區(qū)、上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、深圳前海新區(qū)等，他們不僅具有先進(jìn)的發(fā)展理念，也有先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、建設(shè)模式、管理方式等優(yōu)勢(shì)，還集聚了大量高新技術(shù)企業(yè)。我們也在探索跨越空間的“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，通過打破原有行政區(qū)劃界限制，共同實(shí)施行政管理和經(jīng)濟(jì)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)兩地資源互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)網(wǎng)：“十三五”期間，云南省提出要著力營(yíng)造綠色山川、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)綠色云南、七彩云南。您能否介紹一下相關(guān)情況？

陳豪：大家知道，云南素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“生物多樣性王國(guó)”美譽(yù)，森林覆蓋率為55.7%，高出全國(guó)平均水平30多個(gè)百分點(diǎn)，生物物種及特有物種均居全國(guó)之首，良好的生態(tài)始終是云南的一張靚麗名片。在國(guó)家“兩屏三帶”十大生態(tài)安全屏障中，云南肩負(fù)著西部高原、長(zhǎng)江流域、珠江流域三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)。多年來，我們始終堅(jiān)持“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，持續(xù)開展七彩云南保護(hù)行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)和“森林云南”建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，初步取得了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”。

去年習(xí)近平總書記到云南考察工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是云南的寶貴財(cái)富，也是全國(guó)的寶貴財(cái)富，一定要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。這既是對(duì)云南的肯定，更是對(duì)云南的鞭策。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，云南生態(tài)文明建設(shè)雖然取得了階段性成果，但是與全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求還有差距。我們一定要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，努力將綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

“十三五”期間，我們將嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局；加快建設(shè)主體功能區(qū)，完善開發(fā)政策，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)新格局；全面節(jié)約和高效利用資源，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)文明法制化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域、流域共治，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境保護(hù)體系；深入實(shí)施水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和山水田湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。總之，我們將通過持之以恒的努力，力爭(zhēng)到2020年，以九大高原湖泊為重點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，國(guó)家西南生態(tài)安全屏障進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)雙贏、人與自然和諧共生，生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展走在全國(guó)前列。

中國(guó)網(wǎng)：云南是多民族聚居區(qū)，請(qǐng)問“十三五”期間，云南將重點(diǎn)采取哪些措施加快民族地區(qū)發(fā)展？

陳豪：云南是多民族聚居的邊疆省份，有世居少數(shù)民族25個(gè)，有16個(gè)民族跨境而居，是全國(guó)少數(shù)民族人口過千萬的三個(gè)省份之一。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，云南各民族歷來團(tuán)結(jié)和睦，改革開放以來少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展速度也較快，但由于基礎(chǔ)差、底子薄，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平仍然普遍滯后。比如，拉祜族、佤族、傈僳族、怒族等一些特有民族的貧困人口占本民族總?cè)丝诘?0%以上，迪慶、怒江等州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯低于全省平均水平。去年初，習(xí)近平總書記到云南考察時(shí)，明確要求云南建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。這不僅是新形勢(shì)下以習(xí)近平同志為總書記的黨中央對(duì)我們的殷切希望，也是整個(gè)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要內(nèi)容和努力方向。

“十三五”期間，我們將在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，采取有力措施，加大少數(shù)民族和民族貧困地區(qū)扶持力度，確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍，實(shí)現(xiàn)各族人民共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。去年省委、省政府決定，從2015年至2020年，以全省110個(gè)邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)的814個(gè)行政村為范圍，實(shí)施兩輪興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃，第一輪將覆蓋373個(gè)沿邊行政村、19個(gè)邊境農(nóng)場(chǎng)，共111.7萬人。我們還要爭(zhēng)取到2019年底，基本完成全省250萬戶左右農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)任務(wù)，尤其要加大對(duì)少數(shù)民族聚居的邊境一線的支持力度，計(jì)劃3年投入28.2億元，實(shí)施7萬戶沿邊一線農(nóng)村危房改造及抗震安居房建設(shè)。

云南民族眾多，文化多姿多彩，各民族和睦共處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，民族地區(qū)發(fā)展?jié)摿o限，前景廣闊。我想通過媒體平臺(tái)，向全國(guó)和世界各地的朋友們發(fā)出盛情邀請(qǐng)，歡迎大家到云南來，親身感受云南各民族的質(zhì)樸與熱情，體驗(yàn)民族文化的魅力，見證各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共筑中國(guó)夢(mèng)的全新實(shí)踐。

（記者：齊凱）